Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 26 марта 2013 г. по делу N 33-833/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

судей Фоминой Е.А., Ячменевой А.Б.,

при секретаре Черновой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по частной жалобе представителя администрации г. Томска Семерук Е.А. на определение Советского районного суда г. Томска от 12 февраля 2013 года о возврате заявления администрации г. Томска об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

заслушав доклад судьи Фоминой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация г. Томска обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") N 70/12-34989 от 17.12.2012, обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером /__/.

Обжалуемым определением судья на основании ч.3 ст. 22, ст. 48, п.1 ч.1 ст. 134, ч.1 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст.1, ч.1 ст.27, ст. 29, ч.1 ст. 197, ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ч.7 ст.37 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" отказал в принятии заявления.

В частной жалобе представитель администрации г. Томска Семерук Е.А. просит отменить определение. Полагает вывод суда о необходимости рассмотрения данного спора арбитражным судом основан на неверной оценке процессуального законодательства. Указывает, что спор не носит экономического характера и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности. Не согласен с указанием суда на то, что из требования аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости усматривается спор о праве собственности. Считает, что при отсутствии зарегистрированных прав на данный объект недвижимости невозможно говорить о споре о праве собственности.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии настоящего заявления, судья исходил из того, что администрацией г. Томска оспаривается решение, затрагивающее его интересы в сфере экономической деятельности, в связи чем данный спор не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.

Данный вывод судебная коллегия находит не обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" предусмотрено, что в соответствии с ч.3 ст.22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии со ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно п.2 ч.1 ст.29 АПК арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Как видно из заявления и приложенных к нему документов, администрацией г. Томска оспаривается решение ФГБУ "ФКП Росреестра" об отказе в аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости - земельном участке, носящих временный характер. Таким образом, по мнению судебной коллегии, данный спор не связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах определение об отказе в принятии искового заявления администрации г. Томска законным признать нельзя, данное определение подлежит отмене, заявление подлежит направлению в тот же суд для решения вопроса о его принятии к производству.

Руководствуясь ст.329,п.2 ст.334, ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Советского районного суда г. Томска от 12 февраля 2013 года отменить, заявление администрации г. Томска об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" направить в тот же суд для решения вопроса о принятии его к производству.

Председательствующий

Судьи: