Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 15 марта 2013 г. по делу N 33-531/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Бондаревой Н.А.,

судей Величко М.Б., Кущ Н.Г.,

при секретаре Степановой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске делопо заявлению Юшкина А. Я. о признании незаконным решения Администрации г. Томска об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, понуждении к прекращению такого права

поапелляционной жалобе Администрации г.Томска на решение Советского районного суда г.Томска от 21 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Кущ Н.Г., объяснения представителя заявителя Юшкина А.А. (доверенность от 27.01.2011), возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юшкин А.Я. обратился в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г.Томска в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью /__/ кв.м по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, изложенного в ответе от 22.11.2012 N 01-01-19/12538.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением Главы администрации Светленской сельской администрации Томского района от 07.02.1996 N 10 ему в пользование был предоставлен земельный участок площадью /__/ ( /__/ кв.м) по адресу: /__/, для эксплуатации и обслуживания объектов имущества. На данном участке находятся нежилые здания (строения), принадлежавшие ранее ему на праве собственности и проданные по договору купли-продажи от 22.09.2012 Лысцову А.В. В связи с продажей строений 11.10.2012 он подал в Администрацию г. Томска заявление о прекращении права бессрочного пользования земельным участком, в чём ему было отказано письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска от 22.11.2012. Отказ мотивирован тем, что право бессрочного пользования участком перешло к новому собственнику зданий Лысцову А.В., а потому не требует прекращения. Считая такой отказ незаконным, просил обязать Администрацию г. Томска прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие просивших об этом заявителя Юшкина А.Я., представителя заинтересованного лица - Администрации г. Томска Герасимова В.В.

В судебном заседании представитель заявителя Юшкин А.А., действующий на основании доверенности от 27.01.2011, настаивал на заявленных требованиях. Пояснил, что процедура прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в случае отказа от него землепользователем прописана в ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, сам факт правообладания при отсутствии на это воли лица является нарушением прав и законных интересов заявителя.

Заинтересованное лицо - Лысцов А.В. в судебном заседании полагал заявление Юшкина А.Я. подлежащим удовлетворению, подтвердил факт приобретения им у заявителя строений в /__/. Также пояснил, что он обращался за предоставлением в собственность земельного участка, занятого приобретенными строениями, однако получил отказ в силу обременения участка правами третьих лиц (правом пользования Юшкина А.Я.).

Решением Советского районного суда г. Томска от 21.12.2012 на основании ст. 9 Конституции Российской Федерации, ст. 11, 20, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 206, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования Юшкина А.Я. удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ Администрации г. Томска в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью /__/ кв.м по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, изложенный в письме от 22.11.2012 за исходящим N 01-01-19/12538, возложил на Администрацию г.Томска обязанность в десятидневный срок принять решение по заявлению Юшкина А.Я. от 11.10.2012.

В апелляционной жалобе Администрация г.Томска в лице представителя Герасимова В.В. просит решение суда отменить. Указывает, что письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Томска от 22.11.2012 суд неправильно расценил в качестве решения об отказе в прекращении права пользования земельным участком, поскольку такие решения уполномочена принимать только Администрация г.Томска, а она его не принимала. Также обращает внимание на то, что права и законные интересы заявителя отказом в прекращении его права пользования земельным участком никоим образом не нарушены, так как в соответствии со ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.273 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло при переходе права собственности на здания и сооружения Лысцову А.В.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Юшкина А.Я. Юшкин А.А. полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд заявителя Юшкина А.Я., представителя заинтересованного лица Администрации г.Томска, заинтересованного лица Лысцова А.В.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, Юшкину А.Я. на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 1 гектар, расположенный по адресу: /__/, для производственных нужд (для эксплуатации, обслуживания имущества), что подтверждается постановлением Главы Светленской сельской администрации Томского района N10 от 07.02.1996, свидетельством о государственной регистрации права от 01.08.2000 серия ТА N0075006.

Согласно выписке из Единого адресного реестра г.Томска N425541 от 14.05.2007 земельному участку, расположенному по адресу /__/ присвоен новый адрес: /__/.

11 октября 2012 года Юшкин А.Я. в лице представителя Юшкина А.А. обратился в Администрацию г.Томска с заявлением, в котором просил в связи с тем, что право собственности на объекты, расположенные на земельном участке, перешло к другому лицу, прекратить право бессрочного пользования на земельный участок.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Томска от 22.11.2012 N01-01-19/12538 Юшкину А.Я. отказано в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на весь земельный участок (кадастровый номер /__/), так как в связи с переходом права собственности на здания, расположенные на указанном земельном участке, к Лысцову А.В. последний также является землепользователем на данном земельном участке.

Признавая незаконным отказ Администрации г.Томска в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/ и возлагая на Администрацию г.Томска обязанность принять в десятидневный срок решение по заявлению Юшкина А.Я. от 11.10.2012, суд исходил из того, что согласно ч.1 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок, факт обращения заявителя за прекращением права нашел подтверждение в ходе судебного заседания.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.09.2012 между Юшкиным А.Я. в лице Юшкина А.А. и Лысцовым А.В. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: четырех зданий (нежилых строений), расположенных на земельном участке по адресу: /__/. Право собственности на нежилые строения зарегистрировано за Лысцовым А.В., что не оспаривается сторонами.

Подпунктом 5 пункта 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п.1 ст.552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу абз.1 п.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно кадастровому паспорту /__/ от 04.09.2009 разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, - для эксплуатации и обслуживания имущества (объектов).

Следовательно, данный земельный участок предназначен для использования объектов, расположенных на нем.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством при переходе права собственности на недвижимое имущество, находящееся на спорном земельном участке, Лысцов А.В. приобрел право использования земельного участка, расположенного по адресу: /__/, занятого нежилыми строениями и необходимым для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимого имущества, то есть с момента продажи и перехода права собственности на нежилые строения к Лысцову А.В. Юшкин А.Я. утратил право на пользование и владение земельным участком, предоставленным ему в постоянное (бессрочное) пользование, и отказа Юшкина А.Я. от права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

В соответствии с ч.4 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать законным и обоснованным состоявшееся по делу решение, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Юшкиным А.Я. требований.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 328, ст. 329Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Томска от 21 декабря 2012 года отменить, приняв новое решение, которым Юшкину А. Я. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Администрации города Томска об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, восстановлении нарушенного права путем возложения обязанности прекратить право, отказать.

Председательствующий

Судьи: