Решение Тульского областного суда от 04 октября 2013 г. по делу N 12-129

Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,

при секретаре Рахаеве Д.И.,

рассмотрев жалобу защитника Тошова О.Г. по ордеру адвоката Понкратова О.А. на постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 23.09.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тошова О.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания, чем нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановлением судьи Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Тошов О.Г. подвергнут административному штрафу в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Тошова О.Г. по ордеру адвокат Понкратов О.А. просит изменить постановление судьи в части назначенного административного наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Тошова О.Г. и его представителя по ордеру адвоката Понкратова О.А., судья приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В виде исключения из этого правила ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст.13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Согласно ч. 9 ст. 13.3 вышеуказанного Закона в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС России по Тульской области был установлен гражданин Республики Узбекистан Тошов О.Г., срок пребывания которого в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тошову О.Г. был оформлен патент. Фиксированный авансовый платеж в сумме 1 000 руб. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, был осуществлен Тошовым О.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

Очередной фиксированный авансовый платеж для продления срока действия патента должен был быть произведен до 30 числа каждого месяца, однако оплата Тошевым О.Г. была произведена только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан Тошов О.Г. незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения Тошовым О.Г. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Тошова О.Г., копией паспорта, копией патента, копией квитанции об оплате фиксированного авансового платежа от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями СПО " "данные изъяты"".

При указанных обстоятельствах судом сделан правильный вывод о наличии в действиях Тошова О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1).

Из материалов дела следует, что при назначении Тошову О.Г. административного наказания судьей Советского районного суда г. Тулы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Административное выдворением за пределы Российской Федерации назначено Тошову О.Г. в соответствии с санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы о необоснованности назначения Тошову О.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нельзя признать состоятельными.

Из содержания жалобы не следует, что Тошов О.Г. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации или на территории Российской Федерации проживают члены его семьи.

При таких обстоятельствах нет оснований полагать о несоблюдении права на уважение семейной жизни, предусмотренное, в частности, ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод, на что указано в жалобе.

Иные доводы жалобы не содержат указания на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 23.09.2013 года оставить без изменения, жалобу защитника Тошова О.Г. по ордеру адвоката Понкратова О.А. без удовлетворения.

Судья