Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-4347/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Лаврентьева А.А.

судей:

Пуминовой Т.Н. и

Жегуновой Е.Е.

при секретаре:

Колчеданцеве В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Правительства Тюменской области в лице представителя Сергеенковой Л.Ю., действующей на основании доверенности N " ... " от " ... " года, на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 3 августа 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Вожаковой Л.О. - удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Вожаковой Л.О. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию г. Тюмени предоставить Вожаковой Л.О. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя Правительства Тюменской области Сергеенкову Л.Ю., просившую об удовлетворении жалобы, истицу Вожакову Л.О., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вожакова Л.О. обратилась в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить вне очереди отдельное изолированное жилое помещение, пригодное для проживания на территории г. Тюмени не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счёт средств бюджета Тюменской области.

Требования мотивировала тем, что приказом Управления по образованию Администрации г. Тюмени N " ... " от " ... " года ей присвоен статус "ребёнок, оставшийся без попечения родителей". Её мать Озерова Л.А. решением Камышловского городского суда Свердловской области от 30 июня 2003 года лишена родительских прав, отец юридически не значится. 30 сентября 2004 года она поставлена на учёт для получения жилья в Администрации г. Тюмени. В июне 2008 года она окончила ГОУ ВПО "Тюменский государственный университет", своего жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет. В связи с отсутствием жилого помещения в г. Тюмени она вынуждена была переехать в Свердловскую область.

В судебном заседании истица Вожакова Л.О. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации г. Тюмени, Правительства Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление представитель Правительства Тюменской области Сергеенкова Л.Ю., действовавшая на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, просила отказать в иске, поскольку Вожакова Л.О. проходила перерегистрацию лишь в 2009 году, местом её жительства является Свердловская область, с. " ... ".

Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Правительство Тюменской области в лице представителя Сергеенковой Л.Ю., действующей на основании доверенности N " ... " от " ... " года.

В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в предоставлении жилого помещения. По мнению ответчика, судом нарушены нормы материального права. В соответствии с ч.2 ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью по месту жительства. С 23 марта 2010 года истица зарегистрирована и проживает в Свердловской области, с. " ... ", проходила перерегистрацию в администрации г. Тюмени лишь в 2009 году. При выезде на постоянное место жительства Вожакова Л.О. должна была в установленном порядке встать на учёт нуждающихся в администрации соответствующего муниципального образования. Вожакова Л.О. принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории "малоимущие" в Администрации г. Тюмени. Доказательств её постановки на учёт по категории "дети-сироты, а также лица, оставшиеся без попечения родителей", не представлено, в связи с чем у Вожаковой Л.О. отсутствует право на предоставление жилого помещения вне очереди из государственного жилищного фонда Тюменской области.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Вожакова Л.О. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Вожакова Л.О,, " ... " года рождения (л.д.18), является лицом из числа детей-сирот, поскольку её мать Озерова Л.А. решением Камышловского городского суда Свердловской области от 30 июня 2003 года лишена родительских прав в отношении дочери Озеровой Л.О,, " ... " года рождения, отец юридически не значится (л.д.21-22,23).

Приказом Управления по образованию Администрации г. Тюмени от " ... " года над Озеровой Л.О. установлено попечительство, попечителем назначена Свириденко С.А. (л.д.23).

" ... " года между Вожаковым В.Г. и Озеровой Л.О. заключён брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Вожакова (л.д.20).

Согласно справке Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени Департамента социального развития Тюменской области от 20 июля 2012 года N " ... " Вожакова (Озерова) Л.О. закреплённого жилого помещения в г. Тюмени не имеет (л.д.28). В Администрации Камышловского городского округа Вожакова Л.О. на учёте на улучшение жилищных условий по категории "дети-сироты" не состоит (л.д.45).

30 сентября 2004 г. Вожакова (Озерова) Л.О. принята Администрацией г. Тюмени на учёт нуждающейся в жилом помещении. По состоянию на 2009 год N очереди " ... " (л.д.24-25).

26 мая 2008 года Вожакова (Озерова) Л.О. окончила обучение в ГОУ ВПО "Тюменский государственный университет" по специальности " ... " (л.д.26-27).

До настоящего времени Вожакова Л.О. жильём не обеспечена, собственником либо иным владельцем объекта недвижимости не является, как и не является членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения (л.д.30-34). С 27 августа 2004 года по 31 марта 2010 года истица была зарегистрирована в квартире " ... ", нанимателем которой является её попечитель Свириденко С.А. (л.д.83). В настоящее время проживает с супругом и дочерью по адресу: " ... " (л.д.35).

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ (в редакции на момент рассмотрения дела судом 1 инстанции) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011 года, в силу ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение.

Следовательно, у Вожаковой Л.О., как нуждающейся в жилом помещении, после прекращения попечительства и окончания обучения в Тюменском государственном университете, в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, а у ответчиков возникла обязанность предоставить истице во внеочередном порядке жилое благоустроенное помещение на условиях социального найма.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.7 Закона Тюменской области "О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" (в редакции от 03.06.2005 года N384), право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий также дети, оставшиеся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства). Согласно ст.1 указанного закона норма предоставления устанавливается в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя иск Вожаковой Л.О. о предоставлении ей жилого помещения вне очереди по договору социального найма, суд первой инстанции правильно указал, что истица относится к категории граждан, которым жилое помещение предоставляется во внеочередном порядке.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка основаниям заявленных исковых требований. Истица в обоснование иска ссылался не только на нормы Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ, но и на нормы п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (действовавшие на момент рассмотрения иска).

В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильём в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Довод жалобы ответчика о том, что Вожакова Л.О. выехала на другое место жительства в Свердловскую область, поэтому должна быть обеспечена жилым помещением по месту своего жительства, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку Вожакова Л.О. до настоящего времени состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г. Тюмени, решение о снятии её с учёта Администрацией г. Тюмени не принималось, несмотря на то, что с 2010 года истица не приходит на перерегистрацию. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Кроме того, в Администрации Камышловского городского округа Вожакова Л.О. на учёте нуждающихся в жилом помещении по категории "дети-сироты" не состоит. При этом в суде апелляционной инстанции установлено, что истица в настоящее время вновь проживает в г. Тюмени по ул. " ... " и состоит на регистрационном учёте по указанному адресу.

То обстоятельство, что Вожакова Л.О. состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди, а не во внеочередном списке, юридически значимым для данного дела не является, поскольку Вожакова Л.О., будучи признанной Администрацией г. Тюмени нуждающейся в жилом помещении, и являясь лицом из числа детей-сирот, имеет в соответствии с действовавшим на момент разрешения спора законодательством право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом 1 инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба Правительства Тюменской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени Тюменской области от 3 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Правительства Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: