Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-4345/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Лаврентьева А.А.

судей:

Пуминовой Т.Н. и Жегуновой Е.Е.

при секретаре:

Колчеданцеве В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Нестеровой Е.Д. на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 8 июля 2013 года, которым постановлено:

"В иске Нестеровой Е.Д. к Администрации г. Ишима о признании незаконным распоряжения заместителя Главы города Ишима "2301-р от 12 декабря 2012 года, о возложении обязанности на администрацию г. Ишима признать её нуждающейся в жилом помещении и поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны отказать.

В иске Нестеровой Е.Д. к Правительству Тюменской области о выделении ей субсидии на приобретение жилого помещения как вдове участника Великой Отечественной войны, исходя из жилой площади жилья на одного человека 22 квадратных метра отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя Правительства Тюменской области Сергеенкову Л.Ю., просившую жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нестерова Е.Д. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ишима, Правительству Тюменской области о признании незаконным распоряжения заместителя Главы города Ишима N2301-р от 12 декабря 2012 года об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании Администрации г. Ишима признать нуждающейся в жилом помещении и поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны, обязании Правительства Тюменской области выделить ей субсидию на приобретение жилого помещения как вдове участника Великой Отечественной войны, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м.

Требования мотивировала тем, что её муж Нестеров П.И. являлся участником Великой Отечественной войны, умер он " ... " года. После смерти мужа она осталась проживать одна, но поскольку её жилой дом пришёл в негодность, то она стала проживать у своей дочери Сидоренко М.П. по адресу: " ... ". Вселилась она в квартиру дочери временно, членом её семьи не является, совместное хозяйство с семьёй дочери она не ведёт, отдельно покупает себе продукты, сама готовит, поэтому она не приобрела права пользования квартирой " ... ". С семьёй дочери у неё сложились плохие отношения. Считает, что поскольку она является участником трудового фронта и ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны, то имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 ФЗ "О ветеранах".

Истица Нестерова Е.Д. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель истицы Маслаков С.А., действовавший на основании ордера, исковые требования в суде поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Ишима Сухарева Е.В., действовавшая на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку срок обжалования распоряжения пропущен, а с заявлением на получение субсидии Нестерова Е.Д. не обращалась.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился. От представителя Правительства Тюменской области Сергеенковой Л.Ю. поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.117).

Третьи лица Сидоренко М.П., Сидоренко Н.В. в судебном заседании с иском согласились, пояснив, что истица членом их семьи не является.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласна истица Нестерова Е.Д.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении её исковых требований. Считает решение суда незаконным, поскольку её муж являлся участником Великой Отечественной войны. После смерти мужа она одна проживала в доме в д. " ... ", пока дом не пришёл в полную негодность, а с сентября 2008 года проживает у дочери и зятя по ул. " ... " общей площадью 58,9 кв.м. Вселилась она в квартиру дочери временно, членом её семьи не является. Она не приобрела права пользования квартирой " ... ", совместное хозяйство с семьёй дочери она не ведёт. С семьёй дочери у неё сложились плохие отношения. Регистрация по месту жительства с 2008 года не является определяющим обстоятельством для решения вопроса для признания её членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст.3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и другими законами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Нестерова Е.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны, с 16 сентября 2008 года зарегистрирована и проживает в квартире " ... " (л.д.77,78), общей площадью 58,9 кв.м., которая принадлежит её дочери Сидоренко М.П. и зятю Сидоренко Н.В. на основании договора на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от " ... " года (л.д.16).

4 марта 2013 года Администрация г. Ишима отказала Нестеровой Е.Д. в постановке на учёт граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в связи с обеспеченностью жилым помещением по учётной норме (л.д.21-22).

Пунктом 4 ч.1 ст.21 Федерального закона "О ветеранах" для семей участников Великой Отечественной войны предусмотрены такие меры социальной поддержки, как обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Разрешая возникший спор, суд 1 инстанции установил, что Нестерова Е.Д. является матерью Сидоренко М.П. и вселена в квартиру " ... " в качестве члена её семьи, наделена равными правами пользования квартирой с её собственниками, иных соглашений по пользованию квартирой истицей суду не представлено.

Судебная коллегия указанные выводы суда 1 инстанции находит правильными, поскольку они соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Довод жалобы истицы о том, что она не является членом семьи своей дочери Сидоренко М.П., судебная коллегия находит необоснованным, поскольку Нестерова Е.Д. была вселена и зарегистрирована в квартиру " ... " в качестве члена семьи собственника, в заявлении Нестеровой Е.Д. в Администрацию г. Ишима от 15 ноября 2012 года, поданным от её имени Сидоренко М.П., действующей на основании доверенности от " ... " года, место жительство истицы указано: г " ... ", состав семьи - 3 человека: Сидоренко Н.В., Сидоренко М.П. Правовое основание проживания в жилом помещении указано "член семьи собственника" (л.д.46-51,89).

Судебная коллегия находит, что проживание Нестеровой Е.Д. в квартире " ... " в течение 5 лет не является временным ввиду длительности проживания в нём.

Таким образом, поскольку истица обеспечена жилой площадью свыше учётной нормы, то ответчик правомерно отказал ей в постановке на учёт.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба истицы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 8 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Нестеровой Е.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: