Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-4331/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Колосковой С.Е.

судей

Глушко А.Р. и Ревякина А.В.

при секретаре

Савельевой Ж.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Архиповой И.В. на решение Абатского районного суда Тюменской области от 24 июня 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Архиповой И.В. о признании незаконным Решения " ... ", вынесенного 26.04.2013 года инженером 1 категории отдела кадастрового учета филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области Е.С. Катаевой об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка и обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области осуществить мероприятия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке площадью 11,1 га, образованном путем выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... " на основании межевого плана отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Архипова И.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, и обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области осуществить мероприятия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке площадью 11,1 га, образованном путем выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером " ... " расположенного по адресу: " ... " на основании межевого плана. Требования мотивированы тем, что на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности " ... " от 31.03.2011 года, " ... " от 30.05.2012 года, серия " ... " от 30.05.2012 года, она является собственником долей земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " по адресу: " ... ". 29.03.2013 года она обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области (далее по тексту филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области) с заявлением об образовании земельного участка площадью 11,1 га путем выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... " на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с действующим законодательством. Решением " ... ", вынесенным 26.04.2013 года инженером 1 категории отдела кадастрового учета филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области Е.С. Катаевой (далее по тексту Решение), отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка, на основании п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Причиной отказа явилось то, что площадь земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление меньше чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный ст. 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 г. N 170 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования" - равный 60 гектар. Считает указанное Решение незаконным, поскольку межевой план был сформирован с учетом требований действующего законодательства, а именно, на основании свидетельств о государственной регистрации права на земельные доли общей площадью " ... ". Считает что отказ противоречит Закону Тюменской области от 03.11.2003 года N 170 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования". Площадь земельной доли по результатам межевания составила " ... "., что соответствует правоустанавливающим документам. Первоначальная процедура выдела земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " га осуществлена в период 2009-2011 гг. путем раздела земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО "Абатское". Считает, обстоятельство, послужившее основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, а именно, размер образуемого нового участка из земель сельскохозяйственного назначения установлен 60 гектар, необоснованным и незаконным, поскольку земельный участок был выделен путем раздела земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО "Абатское" ранее и площадь земельного участка из которого образуется новый земельный участок изначально меньше 60 га и составляет " ... " Поэтому требование регионального законодательства об установлении минимального размера образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения равным 60 гектарам, в данном случае не применимо. Кроме того, считает нарушенными свои права как собственника, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации.

Заявитель Архипова И.В., представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна заявитель Архипова И.В.

В апелляционной жалобе она просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", закон Тюменской области от 03.11.2003 N 170 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования" не в совокупности с Земельным кодексом Российской федерации. Помимо доводов изложенных в заявлении об оспаривании решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка указывает, что постановка на кадастровый учет должна быть осуществлена в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 закона Тюменской области от 03.11.2003 N 170 как земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченного со всех сторон землями других категорий или ранее предоставленными земельными участками. Считает, что требование регионального законодательства об установлении минимального размера образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения равным " ... " гектарам, в данном случае не применимо. Кроме того, указывает, что в решении " ... " от 26.04.2013 года инженером 1 категории отдела кадастрового учета филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области Е.С. Катаевой прописано обратится к кадастровому инженеру (Коломойцев В.А.) проводившему кадастровые работы в отношении образуемого земельного участка для доработки межевого плана соответственно в части площади земельного участка, из " ... " выделить " ... "

Заявитель Архипова И.В., представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы данные лица были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая Архиповой И.В. в удовлетворении заявленных требований и признавая законным решение органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2 Закона Тюменской области от 03 ноября 2003 года N 170, минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается равным " ... " гектарам и размер образуемого Архиповой И.В. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения указанной норме закона не соответствовал.

Указанные выводы суда являются правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, Архипова И.В. является собственником следующих земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью " ... "., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: " ... ", " ... " общая долевая собственность, доля в праве 1/13; общая долевая собственность, доля в праве 1/13; общая долевая собственность, доля в праве 1/13. Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права " ... " от 31.03.2011 года, Свидетельством о государственной регистрации права " ... " от 30.05.2012 года, Свидетельством о государственной регистрации права " ... " от 30.05.2012 года.

По ее заказу кадастровым инженером Коломойцевым В.А. был изготовлен межевой план по образованию вышеуказанного земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности, после чего было подано заявление о постановке указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

26.04.2013 года решением " ... ", принятым инженером отдела кадастрового учета N 1 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области Третьяковой Н.А., было отказано в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости (земельного участка) на основании п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку выявлено, что размер образуемого земельного участка ( " ... " путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " не соответствует установленному законом минимальному размеру.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Статьёй 4 указанного закона предусмотрено, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со ст. 2 Закона Тюменской области от 03 ноября 2003 года N 170 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования" минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается равным 60 гектарам. Минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченного со всех сторон землями других категорий или ранее предоставленными земельными участками, устанавливается равным его фактическому размеру.

Установленный минимальный размер вновь образуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения позволяет сохранить целевое использование и размеры сформированных земельных участков, фермерских наделов для развития сельскохозяйственного производства и эффективных рыночных земельных отношений.

Вместе с тем, доказательств того, что образуемый Архиповой И.В. земельный участок с адресным описанием: " ... ", " ... ", может быть предоставлен в меньшем, чем 60 га размере, с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется при обращении в Межрайонный отдел N 1 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области, представлено не было, как и не было представлено достоверных сведений о том, что выделяемый заявителю земельный участок ограничен со всех сторон землями других категорий или ранее предоставленными земельными участками, поставленными в установленном законом порядке на государственный кадастровый учет. Данные обстоятельства из проекта межевания данного земельного участка не усматриваются.

То обстоятельство, что земельный участок Архиповой И.В. образуется из земельного участка, имеющего размеры менее 60 га, также не свидетельствует о соответствии выделяемого земельного участка требованиям Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закона Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования".

При таких обстоятельствах, поскольку орган кадастрового учета осуществляет постановку объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации только на основании документов о межевании (межевого плана) и документов, подтверждающих наличие особенностей состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка, орган кадастрового учета, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Законом Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования", правомерно принял оспариваемое заявителем решение от 26.04.2013 года об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании того, что площадь земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, меньше, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный действующим законодательством субъекта РФ.

Все обстоятельства дела, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, а доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом рассмотрения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абатского районного суда Тюменской области от 24 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Архиповой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии