Решение Тюменского областного суда от 09 октября 2013 г. по делу N 12-110/2013

Судья Тюменского областного суда Ревякин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу оперуполномоченного ОКЛОН Тобольского МРО Управления ФСКН России по Тюменской области Козлова Н.Н. на постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 11 сентября 2013 года

по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2013 года в ходе проведения обследования складского помещения предприятия ООО "Судоремонт Сумкино", расположенного по адресу: " ... " выявлен факт нахождения без учёта 1425 аптечек индивидуальных АИ-2, в состав которых входит психотропное вещество - тарен.

01 августа 2013 года оперуполномоченным Тобольского межрайонного отдела Управления ФСКН России по Тюменской области старшим лейтенантом полиции a8 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02 августа 2013 года оперуполномоченным Тобольского межрайонного отдела Управления ФСКН России по Тюменской области старшим лейтенантом полиции a9 в отношении юридического лица ООО "Судоремонт Сумкино" составлен протокол " ... " об административном правонарушении, из которого следует, что 28 января 2013 года с 15 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, сотрудники Тобольского межрайонного отдела в ходе проведения осмотра складского помещения, арендуемого предприятием ООО "Судоремонт Сумкино" у ОАО "Обь-Иртышкое речное пароходство", расположенного по адресу: " ... " выявлен факт нахождения без учёта 1425 аптечек индивидуальных АИ-2, в состав которых входит психотропное вещество - тарен. Согласно Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 года N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" тарен является психотропным веществом, которое внесено в список III.

Постановлением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 11 сентября 2013 года постановлено:

"Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Судоремонт Сумкино" прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности".

С указанным постановлением не согласен оперуполномоченный ОКЛОН Тобольского МРО Управления ФСКН России по Тюменской области Козлов Н.Н. В жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи отменить и принять новое решение. Указывает, что согласно гл. 6 КоАП РФ нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относится к административным правонарушениям, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушения законодательства РФ, в том числе, об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (глава 6), по истечении одного года. Последним днём привлечения к административной ответственности ООО "Судоремонт Сумкино" является 28 января 2014 года, поэтому, протокол о об административном правонарушении " ... " от 02 августа 2013 года вынесен с соблюдением сроков привлечения лица к административной ответственности. Считает небоснованным вывод суда о том, что в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу, так как статья 24.5. КоАП РФ закрепляет права и обязанности законных представителей юридического лица.

Проверив материалы дела в порядке ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителей ООО "Судоремонт Сумкино" Чумарина А.Р. и Кононыхина А.В, не согласившихся с доводами жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02 августа 2013 года оперуполномоченным Тобольского межрайонного отдела Управления ФСКН России по Тюменской области, в отношении юридического лица ООО "Судоремонт Сумкино" составлен протокол " ... " об административном правонарушении, из которого следует, что 28 января 2013 года с 15 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, сотрудники Тобольского межрайонного отдела в ходе проведения осмотра складского помещения, арендуемого предприятием ООО "Судоремонт Сумкино" у ОАО "Обь-Иртышкое речное пароходство", расположенного по адресу: " ... " выявлен факт нахождения без учёта 1425 аптечек индивидуальных АИ-2, в состав которых входит психотропное вещество - тарен. Согласно Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 года " ... " "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" тарен является психотропным веществом, которое внесено в список III.

Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что срок давности привлечения ООО "Судоремонт Сумкино" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16. КоАП РФ составляет три месяца со дня обнаружения административного правонарушения, то есть в данном случае с 28.01.2013 года.

Однако с указанный вывод судьи районного суда является ошибочным.

Части 1-3 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения которой содержатся в главе 6 указанного Кодекса предусматривают административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на здоровье населения - нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Правила оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, регулируются положениями Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 08.01.1998 года и принятыми в целях его реализации нормативными актами, в том числе и Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" N 681 от 30.06.1998 года.

При этом, основными целями указанного Федерального закона N 3-ФЗ от 08.01.1998 года, устанавливающего правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, являются -

охрана здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня обнаружения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения ООО "Судоремонт Сумкино" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16. КоАП РФ, составляет один год.

При таких обстоятельствах, изложенный в постановлении судьи вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не соответствует требованиям закона, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 11 сентября 2013 года подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение в Тобольский городской суд Тюменской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 4 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 11 сентября 2013 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин