Решение Тюменского областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 21-224/2013

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Южакова В.Ю. в вышестоящий суд на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 августа 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Южакова В.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО УФМС России по Тюменской области в г.Тобольске Кирочкиной О.В. от 28.06.2013 года N 2101371 Южаков В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Южаков В.Ю. 10 июля 2013 года обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просил его отменить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а также в связи с внесением в протокол об административном правонарушении заведомо ложных сведений, касающихся установления личности правонарушителя, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении данные о личности правонарушителя были указаны на основании недействительного паспорта гражданина РФ, что влечет их недостоверность.

Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 августа 2013 года постановлено:

" Южакову В.Ю. в удовлетворении жалобы отказать.

Постановление начальника МО УФМС России по Тюменской области в г.Тобольске Кирочкиной О.В. от 28.06.2013 года N 2101371 о привлечении Южакова В.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения".

Не соглашаясь с решением судьи районного суда, Южаков В.Ю. в жалобе в вышестоящий суд просит отменить постановление N 2101371 от 28 июня 2013 года и прекратить производство по делу ввиду пропуска срока привлечения к административной ответственности. Указывает на то, что судьёй районного суда не полностью выяснены обстоятельства дела, а указанные в решении судьи обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, выводы, изложенные в решении судьи районного суда, не соответствуют обстоятельствам дела, не правильно применены нормы материального и процессуального права. Указывает, что в протокол об административном правонарушении внесены недостоверные данные о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, основанные на просроченном паспорте, вследствие чего указанный протокол является недействительным. Кроме того, полагает, что срок для привлечения его к административной ответственности истек, поскольку в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем окончания периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, в связи с чем, считает, что дело об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На жалобу Южакова В.Ю. поступили возражения представителя УФМС России по Тюменской области Сирота Э.А., в которых она полагает решение судьи районного суда законным и обоснованным, а доводы жалобы удовлетворению не подлежащими.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении Южакова В.Ю. к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. В поступившем в Тюменский областной суд 16.09.2013 года факсимильном сообщении, Южаков В.Ю. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав представителя УФМС России по Тюменской области Сирота Э.А., просившую об отказе в удовлетворении жалобы Южакова В.Ю., нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 28.06.2013 года и решение судьи районного суда от 06 августа 2013 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).

Согласно пункту 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, является недействительным.

При этом согласно пункту 15 Положения, документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 Положения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Южаков В.Ю. достиг возраста 45 лет " ... " (л.д.9).

Однако документы и личные фотографии для замены паспорта Южаковым В.Ю. для замены паспорта в тридцатидневный срок, т.е. до " ... " сданы не были.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2013 года, содержащим объяснения Южакова В.Ю., в которых не отрицается факт совершения административного правонарушения и указывается, что он забыл о сроках обмена паспорта, что свидетельствует о неосторожной форме вины Южакова В.Ю., и о его проживании на основании недействительного паспорта.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении не является недопустимым доказательством, т.к. составлен с соблюдением требований КоАП РФ. Составление протокола и других документов именно в отношении Южакова В.Ю., сомнений не вызывает, им самим не оспаривалось и не оспаривается.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Южакова В.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основанием к удовлетворению жалобы не являются, поскольку такое правонарушение, как проживание по месту жительства по недействительному паспорту, является длящимся административным правонарушением, срок давности привлечения за которое в силу ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинает течь со дня его обнаружения, то есть с 25 июня 2013 года. Учитывая, что постановление о назначении Южакова В.Ю. административного наказания вынесено 28 июня 2013 года, следовательно срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности не истёк.

Административное наказание, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначено Южакову В.Ю. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 августа 2013 года, которым правильно оставлено без изменения вынесенное в отношении Южакова В.Ю ... постановление должностного лица административного органа, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу Южакова В.Ю. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.Р.Глушко