Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 сентября 2013 г. по делу N 21-244/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ющенко Андрея Владимировича на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск N 25 декабря 2012 года, решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск N от 25 декабря 2012 года "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в связи с тем, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики установлено, что "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. допустил нарушение установленного порядка ценообразования при начислении платы за коммунальную услугу "горячее водоснабжение" в многоквартирном доме "данные изъяты" за "данные изъяты" года.

Не согласившись с данным постановлением, Ющенко А.В. подал жалобу в городской суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 июня 2013 года постановление оставлено без изменения, жалоба Ющенко Ю.В. - без удовлетворения.

05 июля 2013 года Ющенко А.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи по делу об административном правонарушении отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Ющенко А.В. - Ивановой М.Е., поддержавшей доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие других участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу - отопление, определен в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23 мая 2006 года.

Согласно п. 22 указанных Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Согласно подпункту "а" пункта 23 Правил N 307 и подпункту 1 пункта 3 приложения N 2 к указанным правилам при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется для горячего водоснабжения, исходя из объема (количества) коммунального ресурса (горячей воды), выраженного в кубических метрах воды, и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс (выраженный для горячего водоснабжения в рублях за кубический метр воды).

При рассмотрении дела установлено, что ООО "данные изъяты" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: "адрес", оборудованным коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии типа ВКТ- 7 М, который одновременно учитывает объем потребляемой горячей воды. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики проверкой по обращению граждан на предмет исполнения ООО "данные изъяты" требований жилищного законодательства в части соблюдения порядка начисления платы за тепловую энергию установлено, что при начислении платы за горячее водоснабжение в доме N N ООО "данные изъяты" допускает частичное нарушение п.п. "а" п. 23 Правил в применении формулы (9), а именно разницы между общим объемом Потребления горячей воды жилым домом по показаниям ДПУ и суммарным объемом потребления горячей воды в помещениях дома "адрес" ООО "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не распределяет на собственника нежилых помещений (ООО "данные изъяты"), которым напрямую заключен договор с ресурсоснабжающей организацией ООО "Коммунальные технологии". Это разница распределяется только на собственников жилых помещений. При расчете коэффициентов не учтены объемы потребления в нежилых помещениях дома "адрес", принадлежащих ООО "данные изъяты" - магазине "Сахарок" и оздоровительном центре: в ДД.ММ.ГГГГ года - "данные изъяты" куб.м, в ДД.ММ.ГГГГ года - "данные изъяты" куб.м, в "адрес" года - "данные изъяты" куб.м, в "адрес" года - "данные изъяты" куб.м, в "адрес" года - "данные изъяты" куб.м, что является нарушением п. 22, п.п. "а" п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора г. Новочебоксарск о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ года, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о том, что "данные изъяты" Ющенко А.В. допустил расчет и выставление потребителям платы за коммунальную услугу - горячее водоснабжение, с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации, а именно, правил расчета платы за потребленный коммунальный ресурс, что является иным нарушением установленного порядка ценообразования, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307 от 23 мая 2006 года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования и его регулирование, которое осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Объективная сторона вменяемого правонарушения состоит в том, что виновный, в частности, допускает нарушение порядка ценообразования, в том числе, выразившееся в нарушении правил расчета размера платы за горячее водоснабжение, что относится к иным нарушениям порядка ценообразования.

Таким образом, "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. допущено нарушение установленного порядка ценообразования, что влечет ответственность по ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации.

Ссылки в жалобе на то, что судом неверно установлены фактические обстоятельства, что в действиях "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. отсутствует состав вмененного правонарушения, несостоятельны и опровергаются имеющимися по делу доказательствами.

Довод жалобы о том, что судьей городского суда не были проверены доводы жалобы Ющенко А.В., не обоснован и противоречит материалам дела, из которых следует, что судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица проверил дело в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес обоснованное и законное решение, в котором дал надлежащую оценку всем доводам жалобы.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск N от 25 декабря 2012 года, решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. оставить без изменения, жалобу Ющенко А.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова