Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 сентября 2013 г. по делу N 21-257/2011

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики - Чувашии в Цивильском районе Московской С.В. на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Филипповой Л.Я.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики - Чувашии в Цивильском районе N от 16 мая 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Филипповой Л.Я. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор ПДН ОП по Красноармейскому району МО МВД России "данные изъяты" ФИО1 подала жалобу в Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2013 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики - Чувашии в Цивильском районе Московская С.В. подала на указанное решение судьи в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что срок давности привлечения Филипповой Л.Я. к административной ответственности истек, в связи с чем оснований для направления дела на новое рассмотрение не имелось.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав пояснения представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики - Чувашии в Цивильском районе Вертиновой Н.И., поддержавшей доводы жалобы, представителя ПДН ОП по Красноармейскому району МО МВД России "Цивильский" Козлова И.В., возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

В соответствие с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи от 20 июня 2013 года получена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики - Чувашии в Цивильском районе 27 июня 2013 года, жалоба на решение подана 05 июля 2013 года, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок и подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН ОП по Красноармейскому району МО МВД России "Цивильский" в отношении Филипповой Л.Я., работающей "данные изъяты" в магазине "данные изъяты" ООО "данные изъяты", распложенном на "адрес" составлен протокол об административном правонарушении за то, что она в "данные изъяты" "адрес" реализовала несовершеннолетнему ФИО2 одну пачку сигарет "данные изъяты"

Как усматривается из материалов дела, решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики было отменено постановление заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики - Чувашии в Цивильском районе N от 16 мая 2013 года на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по мотиву несогласия с выводом должностного лица об отсутствии в совершенном Филипповой Л.Я. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что срок давности привлечения Филипповой Л.Я. к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и защите прав потребителей соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

Между тем, с указанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя,

поскольку родовым объектом правонарушений, объединенных в главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которую входит статья 14.2, являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трёх месяцев, со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Филипповой Л.Я. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении истек 18 июня 2013 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм, 20 июня 2013 года судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики за пределами срока давности привлечения Филипповой Л.Я. к административной ответственности, отменяя постановление должностного лица по мотиву несогласия с выводом должностного лица об отсутствии в совершенном Филипповой Л.Я. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не прекратил производство по делу об административном правонарушении, а направил его на новое рассмотрение.

При изложенных выше обстоятельствах решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Филипповой Л.Я., подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению по основанию, указанному в постановлении должностного лица от 16 мая 2013 года - в связи с отсутствием в действиях Филипповой Л.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики - Чувашии в Цивильском районе удовлетворить.

Решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2013 года в отношении Филипповой Л.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, отменить.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова