Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 сентября 2013 г. по делу N 21-284/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сюбаева С.Х. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" производственного кооператива " "данные изъяты") Сюбаева С.Х.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии N от 25 февраля 2013 года "данные изъяты" ПК "данные изъяты" Сюбаев С.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Сюбаев С.Х. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2013 года постановление от 25 февраля 2013 года оставлено без изменения, жалоба Сюбаева С.Х. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Сюбаев С.Х. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что не извещался о рассмотрении 16 мая 2013 года Ленинским районным судом г. Чебоксары его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Указывает на то обстоятельство, что был привлечен к ответственности как должностное лицо, однако извещение по месту работы не получал. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения судья, ссылаясь на то, что копию решения от 16 мая 2013 года не получал.

Рассмотрев жалобу и ходатайство о восстановлении срока, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Сюбаева С.Х., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии Иванова Н.Д., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 указанной статьи).

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2013 года направлена Сюбаеву С.Х. 20 мая 2013 года по адресу: "адрес".

Сведений о получении Сюбаевым С.Х. копии указанного решения в материалах дела не имеется.

Учитывая, что Сюбаевым С.Х. пропущен срок обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2013 года по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

16 мая 2013 года судья Ленинского районного суда г. Чебоксары рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Сюбаева С.Х., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая жалобу, судья указал, что Сюбаев С.Х. был надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. При этом исходил из наличия в материалах дела конверта с судебным извещением, направленным в адрес Сюбаева С.Х., возвращенного с отметкой об истечении срока хранения.

С указанными выводами судьи согласиться нельзя.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о направлении Сюбаеву С.Х. извещений о времени и месте рассмотрения дела по адресу: "адрес" (л.д. 70, 72, 84, 86-87). Доказательств, подтверждающих, что им были получены данные извещения, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем как усматривается из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица председателя производственного кооператива "данные изъяты" Сюбаева С.Х. был указан следующий адрес: "адрес" (л.д. 55). Данный протокол был составлен в присутствии Сюбаева С.Х.

В определении Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 05 марта 2013 года об исправлении опечатки в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N указан адрес проживания и регистрации Сюбаева С.Х. - "адрес". (л.д.68).

Сведений о том, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено Сюбаеву С.Х. по этому адресу, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При рассмотрении жалобы Сюбаев С.Х. представил паспорт, из которого усматривается, что он проживает и зарегистрирован по адресу: "адрес". Кроме того пояснил, что в жалобе, поданной им в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, он не указывал, что проживает в квартире под N, номер квартиры не исправлял.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В жалобе Сюбаева С.Х., поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары указан адрес заявителя: "адрес". При этом номер квартиры исправлен на N. Однако исправления надлежащим образом не оговорены.

Судья районного суда, направляя извещение Сюбаеву С.Х. по адресу: "адрес", не учел, что Сюбаев С.Х. ходатайство о направлении извещений по иному адресу, не заявлял. При составлении протокола Сюбаев С.Х. иных адресов в качестве своего места жительства не указывал.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей районного суда без участия Сюбаева С.Х. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении Сюбаева С.Х. подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, составляет один год.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения Сюбаева С.Х. к административной ответственности не истек, то данное дело следует возвратить на новое рассмотрение в тот же суд .

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, в отношении Сюбаева С.Х. отменить.

Дело по жалобе Сюбаева С.Х. направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова