Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 сентября 2013 г. по делу N 21-277/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сироткина А.В. - Курочкина К.Е. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 14 июня 2013 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" г. Новочебоксарск Чувашской Республики Сироткина А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии N от 14 июня 2013 года Сироткин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сироткин А.В. обжаловал его в городской суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июля 2013 года постановление заместителя руководителя Чувашского УФАС России оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На указанные выше постановление должностного лица и решение судьи городского суда защитник Сироткина А.В - Курочкин К.Е. подал в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой просит состоявшиеся по делу решения отменить, ссылаясь на отсутствие вины и малозначительность совершенного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Курочкина К.Е., поддержавшего жалобу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Сироткина А.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, в IV квартале 2012 года "данные изъяты" города Новочебоксарск без проведения торгов у ООО "данные изъяты" и ИП "данные изъяты" были приобретены электронно-вычислительная техника, детали и принадлежности к ней на общую сумму 125256 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказа может осуществляться без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах), в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.

Согласно Указанию Центрального Банка Российской Федерации N 1843-У от 20 июня 2007 года, предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами с 22 июля 2007 года установлен в размере 100000 рублей.

Следовательно, закупив для муниципальных нужд товаров на сумму 125256 рублей без проведения торгов, "данные изъяты" "данные изъяты" города Новочебоксарск Сироткин А.В. нарушил положения п. 2 ч. 1 ст. 10 и п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов.

Таким образом, по делу сделаны верные выводы о том, что действия "данные изъяты" "данные изъяты" города Новочебоксарск Сироткина А.В. образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, должностным лицом и судьей городского суда сделан обоснованный вывод о виновности Сироткина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что счета-фактуры, товарные накладные были подписаны не Сироткиным А.В., а другими работниками "данные изъяты", не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о том, что Сироткин А.В., являясь "данные изъяты" "данные изъяты" г. Новочебоксарск Чувашской Республики, выполняя соответствующие организационно-распорядительные функции, не обеспечил соблюдение работниками администрации законодательства, регулирующего порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Довод жалобы о несоразмерности наказания характеру деяния, является необоснованным, так как санкция ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в фиксированном размере 30000 рублей, который и был назначен Сироткину А.В ... При таких обстоятельствах назначенное наказание не может быть признано несоразмерным.

Довод жалобы о том, что совершенное Сироткиным А.В. административное правонарушение является малозначительным, так как в результате приобретения техники не наступили тяжкие последствия, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, подлежит отклонению.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, имеет формальный состав и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо материальных последствий, а пренебрежительным отношением лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению императивных требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом требований федерального закона, устанавливающего единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, направленного на обеспечение прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, оно не может быть признано малозначительным.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности принятых по делу решений, в жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену либо изменение постановления и решения по жалобе на постановление, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 14 июня 2013 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" г. Новочебоксарск Чувашской Республики Сироткина А.В., оставить без изменения, жалобу защитника Сироткина А.В. - Курочкина К.Е. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина