Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 сентября 2013 г. по делу N 21-276/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Ющенко А.В. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - заместителя главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики N от 08 апреля 2013 года, решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - заместителя главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики N от 08 апреля 2013 года "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей за то, что, являясь должностным лицом, ответственным за надлежащую эксплуатацию, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "данные изъяты" при управлении жилым домом, расположенным по адресу: "адрес", не обеспечил надлежащее выполнение требований п. п. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

Не согласившись с данным постановлением, Ющенко А.В. обжаловал его в суд.

Решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июля 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Ющенко А.В. - без удовлетворения.

Ющенко А.В. подал на указанное решение судьи в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, считая их незаконными.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Виноградовой Е.Е., возражавшей против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, нахожу постановление и решение судьи подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Новочебоксарск совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции по Чувашской Республике проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части соблюдения правил эксплуатации многоквартирного "адрес", находящегося в управлении ООО "данные изъяты", являющейся управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирного "адрес".

На момент проверки установлено, что в нарушение требований п. 4.6.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, рулонная кровля дома над квартирами N 58 и N 60 находится в неисправном состоянии, в связи с чем на стенах в прихожей, спальной комнате и санузле указанных квартир имеются протечки,

- в подвальном помещении указанного жилого дома протекают трубопроводы канализации в трех местах, имеются потопленные участки подвальной части дома канализационными стоками, имеется мусор, посторонние предметы, отдельными участками разрушена герметизация стыков канализационных труб, из-за чего имеются протечки, ревизия нижней разводки горячего водоснабжения не проведена, трубопроводы системы отопления в тепловых узлах не покрыты теплоизоляционными материалами, чем нарушены требования подпунктов "а", "в" п.п. 5.8.3, 5.8.6, 5.2.22, 5.3.11 Правил, п.п. 2,3 ст. 161 ЖК РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора г. Новочебоксарск о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Довод жалобы Ющенко А.В. о том, что судьей городского суда не были проверены доводы жалобы Ющенко А.В., противоречит материалам дела, из которых следует, что судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица проверил дело в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес обоснованное и законное решение, в котором дал надлежащую оценку всем доводам жалобы.

Довод жалобы о том, что Ющенко А.В. не является надлежащим должностным лицом, ответственным за выявленные нарушения требований жилищного законодательства, поскольку в ООО "данные изъяты" имеются специальный отдел и должностные лица, ответственные за нарушения, указанные в постановлении об административном правонарушении, является несостоятельным.

ООО "данные изъяты" является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирного дома по "адрес".

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом, ответственным за организацию технического содержания и ремонта вышеуказанного жилого дома, является "данные изъяты" Ющенко А.В.

Доказательств того, что иное должностное лицо является ответственным за организацию технического содержания и ремонт вышеуказанного жилого дома, не представлено.

При таких обстоятельствах должностное лицо при вынесении постановления об административном правонарушении и судья первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Довод жалобы о невозможности соблюдения требований жилищного законодательства, в связи с тем, что управляющая компания не получает от собственников необходимые средства, собственники жилых помещений решение о повышении тарифов не принимают, имеют задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, отклоняется.

Частью 3 статьи 39 ЖК РФ установлено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), в соответствии с подпунктами "б", "г" пункта 10 которых предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпунктам "а", "з" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 этих Правил.

Подпунктом "а" пункта 16 и пунктом 17 Правил N 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда (далее - Правила N 170).

В названных Правилах N 170 перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей организацией.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Целью осмотров является установление причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.

Общество, являясь организацией, осуществляющей управление жилищным фондом, обязано выполнять все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Иные доводы жалобы не опровергают наличия в действиях "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица и судебного решения.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - заместителя главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики N от 08 апреля 2013 года, решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В., оставить без изменения, жалобу Ющенко А.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова