Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 сентября 2013 г. по делу N 12-178/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Каджая З.Н. - Ильина С.В. на постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2013 года о помещении в специальный приемник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики Каджая З.Н., подлежащего депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2013 года начальник межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Цивильск обратился в Цивильский районный суд Чувашской Республики с ходатайством о помещении в специальный приемник УМВД России по г. Чебоксары гражданина "данные изъяты" Каджая З.Н., подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, до исполнения решения о его депортации.

Постановлением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2013 года Каджая З.Н. помещен в специальный приемник УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением судьи, представитель Каджая З.Н. - Ильин С.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит изменить постановление, установив конкретный срок содержания Каджая З.Н. в специальном приемнике УМВД России по г. Чебоксары.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, выслушав пояснения Каджая З.Н. и его представителя Ильина С.В., поддержавших жалобу, представителя УФМС России по Чувашской Республике Иванова Л.О., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в части 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом положения Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в части касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания, самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы Российской Федерации, на указанную категорию иностранных граждан не распространяются.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации N 10020-р от 29 ноября 2010 года пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина "данные изъяты" Каджая З.Н. признано нежелательным сроком до 16 октября 2021 года с возложением на него обязанности покинуть территорию Российской Федерации.

Решением начальника межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Цивильск от 15 августа 2013 года постановлено депортировать гражданина "данные изъяты" Каджая З.Н. за пределы Российской Федерации.

16 августа 2013 года Каджая З.Н. освобожден из ФКУ "Исправительная колония N" УФСИН России по Чувашской Республике по отбытии срока наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах учитывая, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации N от 29 ноября 2010 года о нежелательности пребывания (проживания) Каджая З.Н. в РФ и решение межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Цивильск от 15 августа 2013 года о депортации на данный момент в установленном законом порядке не отменены, вывод суда об удовлетворении ходатайства о помещении Каджая З.Н. в специальный приемник УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики является законным и обоснованным, соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Доводызаявителя о законности нахождения Каджая З.Н. на территории Российской Федерации с 1992 года, о его намерении обжаловать распоряжение о нежелательности пребывания на территории РФ и решение о депортации, при изложенных выше обстоятельствах не могут являться основанием для отмены постановления судьи.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого постановления, судом первой инстанции не допущено.

Между тем, следует признать обоснованным довод жалобы о том, что отсутствие в постановлении конкретной даты окончания срока содержания в специальном приемнике нарушает права Каджая З.Н., поскольку лишает его свободы передвижения на неопределенный срок.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Частью 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 года N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура" изложена правовая позиция Конституционного Суда РФ о том, что из статьи 22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.

Таким образом, помещение Каджая З.Н. в специальный приемник без установления конкретного срока его содержания не соответствует указанным выше положениям Конституции РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ и умаляет права заявителя на свободу и личную неприкосновенность.

С учетом указанных выше обстоятельств в целях обеспечения прав Каджая З.Н. считаю необходимым определить срок его содержания в специальном приемнике до его депортации, но не более чем до 16 февраля 2014 года включительно.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2013 года изменить в части срока содержания Каджая З.Н. в специальном приемнике Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики.

Установить срок содержания Каджая З.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца "данные изъяты", в специальном приемнике Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики до его депортации за пределы Российской Федерации, но не более чем до 16 февраля 2014 года включительно.

В остальной части постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу представителя Каджая З.И. - Ильина С.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина