Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 октября 2013 г. по делу N 21-310/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савастьянова Н.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Шумерля и Шумерлинского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД г. Шумерля и Шумерлинского района Чувашской Республики от 26 июля 2013 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" администрации "данные изъяты" Шумерлинского района Чувашской Республики Савастьянова Н.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Шумерля и Шумерлинского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД г. Шумерля и Шумерлинского района Чувашской Республики ФИО1 N от 26 июля 2013 года "данные изъяты" администрации "данные изъяты" Шумерлинского района Чувашской Республики Савастьянов Н.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Савастьянов Н.Г. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2013 года постановление должностного лица от 26 июля 2013 года оставлено без изменения, жалоба - Савастьянова Н.Г. - без удовлетворения.

На указанные постановление и решение Савастьянов Н.Г. подал жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя ГУ МЧС России по Чувашской Республике Николаева С.И., возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя Савастьянова Н.Г., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на пилорамах, расположенных по адресу: "адрес", выявлено, что при въезде в деревню "данные изъяты" устроена свалка горючих отходов деревообработки, что является нарушением п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25 апреля 2012 года.

Согласно п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, должностные лица.

Савастьянов Н.Г., являясь "данные изъяты" "данные изъяты" Шумерлинского района Чувашской Республики в силу ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Факт совершения Савастьяновым Н.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе постановлением заместителя Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики от 26 июня 2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой-информацией по итогам проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от 20 июня 2013 года и другими материалами дела.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении "данные изъяты" "данные изъяты" Шумерлинского района Чувашской Республики Савастьяновым Н.Г. требований пожарной безопасности, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом и рассмотрения жалобы судьей на основании ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Савастьянова Н.Г. состава вмененного ему правонарушения со ссылкой на наличие договора на вывоз твердых бытовых отходов, не может быть признан обоснованным.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Договор N от 15 февраля 2013 года, заключенный администрацией "данные изъяты" и МУП г. Шумерля "данные изъяты" на вывоз твердых бытовых отходов не освобождает администрацию сельского поселения от соблюдения указанных выше требований пожарной безопасности на территории сельского поселения и не снимает с нее ответственность за нарушение этих требований пожарной безопасности.

Пунктом 2.2 указанного выше договора предусмотрено, что исполнитель обязуется вывозить отходы согласно поданным заявкам, в том числе и в устной форме. В материалах дела отсутствуют доказательства о поступлении от администрации сельского поселения заявки на вывоз отходов деревообработки с образовавшейся свалки.

Таким образом, указанное выше нарушение свидетельствуют о том, что Савастьянов Н.Г., являясь "данные изъяты" администрации "данные изъяты" Шумерлинского района Чувашской Республики, осуществляя общее руководство деятельностью администрации сельского поселения, выполняя соответствующие организационно-распорядительные функции, не обеспечил соблюдение работниками администрации требований пожарной безопасности.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы должностного лица и судьи о виновности Савастьянова Н.Г. в совершении данного правонарушения, либо являться основанием к отмене состоявшихся по делу решений, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Савастьянова Н.Г. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Шумерля и Шумерлинского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД г. Шумерля и Шумерлинского района Чувашской Республики от 26 июля 2013 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" администрации "данные изъяты" Шумерлинского района Чувашской Республики Савастьянова Н.Г. оставить без изменения, жалобу Савастьянова Н.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина