Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2013 г. по делу N 33-804/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей: Созаевой С. А. и Жернового Е.И.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием представителя Министерства труда и социального развития КБР Тхамоковой А., представителя Сундукова Ф.В. Карданова З.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. дело по иску Сундукова Ф.В. к Министерству труда и социального развития КБР об оспаривании решения Министерства труда и социального развития КБР,

по апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Сундуков Ф.В. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития КБР, в котором просит признать решение Министерства труда и социального развития КБР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилищной субсидии и снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства неправомерным, возложив на ответчика обязанность предоставить ему жилищную субсидию для приобретения или строительства жилья за счет средств республиканского бюджета Кабардино- Балкарской Республики в размере "данные изъяты" руб. в соответствии с приказом Министра труда и социального развития КБР от ДД.ММ.ГГГГ N, Свидетельство N, мотивируя следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ, он состоял в общей льготной очереди ветеранов боевых действии в Афганистане. ДД.ММ.ГГГГ, Министерством труда и социального развития КБР, ему было выдано Свидетельство N о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов. В соответствии с данным Свидетельством, ДД.ММ.ГГГГ он заключил Договор купли-продажи жилого дома и земельного участка. Согласно условий данного договора (п.4), сумма в размере "данные изъяты" рублей будет перечислена на счет "ПРОДАВЦА" находящемся в филиале ОАО Сбербанк N за счет жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья ветеранам, инвалидам и семьям имеющих детей инвалидов, что подтверждается свидетельством N от ДД.ММ.ГГГГ, выданным в соответствии с приказом министра труда и социального развития КБР от ДД.ММ.ГГГГ за N - П. Остальную сумму в размере "данные изъяты" рублей "ПОКУПАТЕЛЬ" намерен выплатить из личных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик письмом отказал истцу в предоставлении жилищной субсидии, со ссылкой на ст. 31 ЖК РФ, мотивируя тем, что, он является членом семьи Сундуковой З.Т., но даже если членами ее семьи является сноха и внучки, то при общей площади жилья "данные изъяты" кв. м. основное условие для предоставления ему жилищной субсидии, предусмотренное п.3 ч.1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах" - нуждаемость в улучшении жилищных условий отсутствует, т.к. обеспеченность составляет "данные изъяты" кв. м. на одного члена семьи, что превышает учетную норму по г.о. Нальчик.

Истец считает указанный отказ необоснованным в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка жилищных условий его семьи. Комиссией установлено, что его семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем был составлен Акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 16 Федерального закона "О ветеранах" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 названного закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Сундукова Ф.В. - Карданов 3-Х. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно просил суд признать недействительным решение жилищной комиссии о признании подпункта "данные изъяты" пункта "данные изъяты" раздела "данные изъяты" протокола заседания жилищной комиссии Министерства труда и социального развития КБР от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ему жилищной субсидии за необоснованностью в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент принятия решения о предоставлении жилищной субсидии, представленное в судебное заседание. Также дополнил иск требованием о возложении на ответчика обязанности перечислить "данные изъяты" рублей на счет находящемся в филиале ОАО Сбербанк N.

Представитель Министерства труда и социального развития КБР Тхамокова А.Х. в судебном заседании иск не признала и просила суд отказать в его удовлетворении.

Решением Нальчикского городского суда от 03 апреля 2013 года постановлено:

Исковые требования Сундукова Ф.В. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и необоснованным: решение Министерство труда и социального развития КБР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сундукову Ф.В. в предоставлении жилищной субсидии и снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства; решение жилищной комиссии о признании подпункта "данные изъяты" пункта "данные изъяты" раздела "данные изъяты" протокола заседания жилищной комиссии Министерства труда и социального развития КБР от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении Сундукову Ф.В. жилищной субсидии за необоснованностью в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.

Возложить на Министерство труда и социального развития КБР обязанность предоставить Сундукову Ф.В. жилищную субсидию для приобретения или строительства жилья за счет средств республиканского бюджета Кабардино- Балкарской Республики в размере "данные изъяты" рублей, перечислив указанную сумму на счет находящемся в филиале ОАО Сбербанк N.

В апелляционной жалобе на данное решение Министерство труда и социального развития КБР просит его отменить как незаконное и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе указано, что из материалов дела следует, что истец, являющийся ветераном боевых действий, имеет право на льготы, предусмотренные статьей 16 Федерального закона "О ветеранах". Постановлением Главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Сундуков Ф.В. был принят на учет с семьей из 4 человек (он, родители, жена) для улучшения жилищных условий. На момент постановки на учет истец снимал жилье у Хоцаоновой Е.Х.(домовладельца) по адресу: "адрес" площадь которого составила: общая "данные изъяты" кв. м.; жилая - "данные изъяты".м.).

В ДД.ММ.ГГГГ между Сундуковой З.Т. (матерью Сундукова Ф.В.) и собственником индивидуального жилого дома Хоцаоновой Е.Х. совершена сделка купли - продажи указанного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ и по акту от ДД.ММ.ГГГГ произведены прием - передача земельного участка и одноэтажных жилых домов. Сделка зарегистрирована за Сундуковой 3.Т. и на ее имя получены свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ N, представленная в суд содержит сведения о проживающих по указанному адресу членах семьи Сундуковой З.Т.: сына - Сундукова Ф.В., снохи - Сундуковой М.М., внучек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, членом семьи Сундуковой З.Т. является ее сын. Даже если установить в судебном порядке, что членами семьи Сундуковой З.Т. являются сноха и внучки, то при общей площади жилья "данные изъяты" кв.м. основное условие для приобретения в установленном порядке права на жилищную субсидию - нуждаемость Сундукова Ф.В. в улучшении жилищных условий, предусмотренная пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" отсутствует т.к. обеспеченность составляет "данные изъяты" кв.м. на одного члена семьи, что превышает учетную норму по г.о. Нальчик. Заявитель подлежит снятию с учета в администрации местного самоуправления г. Нальчика в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. По мере получения решения из органа местного самоуправления о снятии Сундукова Ф.В. с учета, он будет исключен из реестра получателей субсидии, как переставшего быть нуждающимся в улучшении жилищных условий с момента заключения им договора купли-продажи и улучшении своих жилищных условий.

Надлежаще извещенный о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, Сундуков Ф.В. в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., выслушав представителя Министерства труда и социального развития КБР Тхамокову А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Сундукова Ф.В. Карданова З.Х., полагавшего решение суда законным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По данному делу допущены такие нарушения.

Согласно статье 16 Федерального закона "О ветеранах" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 названного закона, предоставляются меры социальной поддержки:, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий,

нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Сундуков Ф.В. является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, предусмотренные статьей 16 Федерального закона "О ветеранах". Постановлением Главы администрации г. Нальчика от ДД.ММ.ГГГГ N Сундуков Ф.В. был принят на учет с семьей из "данные изъяты" человек (он, родители, жена) для улучшения жилищных условий. На момент постановки на учет Сундуков Ф.В. и члены его семьи проживали по договору найма в домовладении, принадлежащем Хоцаоновой Е.Х. по адресу: "адрес", площадь которого составила: общая "данные изъяты" кв. м.; жилая - "данные изъяты".м. В связи с этим были обоснованно поставлены на учет для улучшения жилищных условий.

В ДД.ММ.ГГГГ на территории указанного домовладения был построен ещё один жилой дом под литер " "данные изъяты"", общей площадью "данные изъяты".м. (л.д. "данные изъяты"). "адрес" обоих домов "данные изъяты" кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ Сундуковой З.Т., матерью Сундукова Ф.В., по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанное домовладение приобретено у Хоцаоновой Е.Х и по акту от ДД.ММ.ГГГГ произведены прием - передача земельного участка и одноэтажных жилых домов. Сделка зарегистрирована за Сундуковой 3.Т. и на ее имя получены свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ N, членами семьи Сундуковой З.Т. указаны: сын - Сундуков Ф.В., сноха - Сундукова М.М., и четыре внучки - дети Сундукова Ф.В.

При этих обстоятельствах при общей площади жилья "данные изъяты" кв.м. обеспеченность жильём членов семьи истца составляет "данные изъяты" кв.м. на одного члена семьи, что превышает учетную норму по г.о. Нальчик, составляющую "данные изъяты".м ... В связи с этим доводы ответчика о том, что в связи с улучшением жилищных условий истец утратил право на жилищную субсидию, предусмотренную пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", следует признать верными и потому действия ответчика по признанию незаконным решения комиссии ответчика о выдаче ему жилищного сертификата, также являются законными.

Доводы представителя истца о том, что один из жилых домов не пригоден для проживания опровергаются материалами дела. Акт о том, что дом ветхий, датирован ДД.ММ.ГГГГ Из технического паспорта на дом от 2011г. следует, что в домах есть отопление, свет, вода и т.д. Доказательства непригодности дома для проживания в суд не представлены.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении иска Сундукова Ф.В. следует признать незаконным, и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе Сундукову Ф.В. в иске по всем заявленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Сундукова Ф.В. к Министерству труда и социального развития КБР о признании незаконным и необоснованным: решения Министерство труда и социального развития КБР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сундукову Ф.В. в предоставлении жилищной субсидии и снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства; решения жилищной комиссии о признании подпункта "данные изъяты" пункта "данные изъяты" раздела "данные изъяты" протокола заседания жилищной комиссии Министерства труда и социального развития КБР от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении Сундукову Ф.В. жилищной субсидии за необоснованностью в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент принятия решения о предоставлении жилищной субсидии и возложении на Министерство труда и социального развития КБР обязанность предоставить Сундукову Ф.В. жилищную субсидию для приобретения или строительства жилья за счет средств республиканского бюджета Кабардино- Балкарской Республики в размере "данные изъяты" рублей, перечислив указанную сумму на счет находящемся в филиале ОАО Сбербанк N, N, отказать.