Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 июля 2013 г. по делу N 33-2069/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Эфендиева М.А. и Хамирзова М.Х.

при секретаре Бецукове М.М.

с участием представителя ОАО "Торговый дом "Прохладненский" Сухорукова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамирзова М.Х. гражданское дело по иску Григорьевой Людмилы Анатольевны к местной администрации г.о. Прохладный о возложении обязанности принять новое постановление о закреплении земельного участка, признании незаконным бездействия в непринятии решения о предоставлении земельного участка в аренду и о возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в аренду.

по апелляционной жалобе Григорьевой Людмилы Анатольевны на решение Прохладненского районного суда КБР от 22 мая 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Из материалов дела следует, что Григорьева Л.А. обратилась с иском к местной администрации г.о. Прохладный КБР о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии решения о предоставлении ей в аренду земельного участка, площадью 32 кв.м., расположенного по адресу: КБР, "адрес" и не направлении копии договора аренды указанного земельного участка, возложении обязанности принять новое постановление о закреплении за ней земельного участка в прежних границах площадью 32 кв.м. и принять решение о предоставлении ей данного земельного участка в аренду, направив в ее адрес проект договора аренды указанного земельного участка, третье лицо ОАО "Торговый двор "Прохладненский".

В обосновании заявленных требований Григорьева Л.А. указывает, что на основании постановления главы администрации "адрес" КБР от ДД.ММ.ГГГГ за N "Об утверждении акта предварительного выбора земельного участка и места размещения объекта, предоставлении земельного участка в аренду (сроком до 7 лет) под строительство торгового ряда по "адрес" (территория центрального рынка)", ей был предоставлен земельный участок общей площадью 32 кв.м., разрешено строительство торгового павильона и указано на необходимость заключения договора аренды на указанный выделенный земельный участок. Однако, на отведенном ей земельном участке МУП "Прохладненское управление рынками" в 2003 году самовольно, без получения необходимого разрешения, возвело объект недвижимости. 14 декабря 2005 года между нею и МУП "Прохладненское управление ранками" было заключено соглашение, по условиям которого ей был передан данный объект незавершенного строительства, а ею возмещены понесенные затраты на строительство вышеуказанного объекта в размере 67500 рублей. В последствии она неоднократно обращалась в администрацию г.о. Прохладный по вопросу заключения договора аренды предоставленного ей земельного участка площадью 32 кв.м., в чем ей было отказано по различным основаниям, в том числе и в связи с тем, что выделенный ей ранее спорный земельный участок в настоящее время находится в пользовании ОАО "Торговый двор "Прохладненский".

При предоставлении ей земельного участка предварительно согласовывалось место размещения объекта для строительства, что подтверждается актом выбора земельного участка, согласованного с представителем МУП "Прохладненское управление рынками", утвержденного главой администрации г.о. Прохладный. Таким образом, постановление главы администрации "адрес" за N от 30.12.2003 г. о предоставлении ей земельного участка площадью 32 кв.м., позволявшее ей строительство торгового павильона и заключение договора аренды спорного земельного участка, являлось законным и подлежало исполнению. Утверждения администрации в письменном ответе от 01.02.2013 г. о том, что в настоящее время спорный земельный участок не является муниципальной собственностью, является собственностью ОАО " Торговый двор "Прохладненский", что в связи с этим в вышеуказанное постановление администрации от 30.12.2003 года за N внесено изменение об исключении ее из числа лиц, которым земельные участки предоставлялись в аренду, являются необоснованными, так как в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют сведения о регистрации права собственности на спорный земельный участок за ОАО "Торговый двор "Прохладненский". Отказ администрации в заключении договора аренды препятствует получению ею разрешения в отделе градостроительства и архитектуры г.о. Прохладный на ввод в эксплуатацию объекта, завершенного строительства.

Решением Прохладненского районного суда КБР от 22 мая 2013 года, в удовлетворении исковых требований Григорьевой Л.А. отказано за необоснованностью.

Не согласившись с этим решением, считая его незаконным и необоснованным, Григорьева Л.А. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и удовлетворить иск, приводя доводы, изложенные в иске.

Кроме этого податель жалобы указывает на то, что суд первой инстанции сделал неверный вывод о том, что собственником спорного земельного участка является ОАО "Торговый двор "Прохладненский", так как земельный участок в установленном порядке у нее не изымался. Ссылки суда на постановление администрации N от 25.03.2009г. о приватизации рынка как имущественного комплекса, в том числе и земельного участка необоснованна, так как не свидетельствует о включении спорного земельного участка в план приватизации. Более того на момент вынесения этого постановления, не истек 7 летний срок аренды земельного участка. Согласно сведениям из УФСГРКиК на спорный земельный участок отсутствуют сведения в ЕГРП о собственнике.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Хамирзова М.Х., обсудив в отсутствие представителя местной администрации г.о. Прохладный и Григорьевой Л.А., доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОАО "Торговый двор "Прохладненский" Сухорукова А.В., просившего оставить решение суд без изменения, Судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации "адрес" КБР от 30.12.2003 года N "Об утверждении акта предварительного выбора земельного участка и места размещения объекта, предоставлении земельного участка в аренду (сроком до 7 лет) под строительство торгового ряда по "адрес" (территория центрального рынка)" истице был предоставлен земельный участок общей площадью 32 кв.м. для строительства торгового павильона.

Указанным постановлением на Григорьеву Л.А. была возложена обязанность в десятидневный срок заключить договор аренды (сроком до 7 лет) с администрацией "адрес", произвести государственную регистрацию права на земельный участок, изготовить и согласовать в установленном порядке проектную документацию на строительство торгового павильона, которое завершить в течение 1 года (л.д. 9).

На предоставленном Григорьевой Л.А. земельном участке МУП "Прохладненское управление ранками" самовольно, без получения необходимого разрешения, возвело объект недвижимости, который по соглашению от 14.12.2005 г., заключенному между МУП "Прохладненское управление рынками" и Григорьевой Л.А., был передан последней (л.д. 11). По условиям данного соглашения истица уплатила МУП "Прохладненское управление рынками" 67500 рублей в счет понесенных затрат на строительство объекта, расположенного на выделенном ей земельном участке.

На основании постановления главы администрации г.о. Прохладный от 25.03.2009 г. N МУП "Торговый двор "Прохладненский" (ранее МУП "Прохладненское управление рынками") было приватизировано как имущественный комплекс путем преобразования в ОАО "Торговый двор "Прохладненский" (л.д. 57).

В результате преобразования ОАО "Торговый двор "Прохладненский" стал собственником имущества, включенного в план приватизации, в том числе и земельных участков, находившихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у МУП "Торговый двор "Прохладненский" (л.д.80 и 89).

Право собственности общества на земельные участки площадью общей 46424 и 196 кв.м. подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.10.2009г. (л.д. 96, 97).

Поскольку предоставленный Григорьевой Л.А. постановлением администрации "адрес" от 30.12.2003 г. земельный участок в установленном законом порядке не изымался из земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании МУП "Торговый двор "Прохладненский" (ранее МУП "Прохладненское управление рынками"), не межевался, не был поставлен на кадастровый учет, то соответственно данный спорный земельный участок с 2009 года является составной частью земельного участка площадью 46424 кв.м. под кадастровым номером N, принадлежащего ОАО "Торговый двор "Прохладненский". Договор аренды спорного земельного участка между сторонами не заключался, земельный участок площадью 32 кв.м. на кадастровый учет, как самостоятельный, поставлен не был.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств доводов истицы, о том, что спорный земельный участок не вошел в перечень приватизируемого имущества МУП "Торговый двор "Прохладненский", не является собственностью общества, является муниципальной собственностью, представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Установив приведенные обстоятельства, а также и то, что на момент обращения истицы в местную администрацию г.о. Прохладный в 2012 году с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду, он муниципальной собственностью не являлся, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Григорьевой Л.А. требований.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов и эти доводы основаны на неправильном толковании норм материального прав.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328 и 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прохладненского районного суда КБР от 22 мая 2013 года отставить без изменения, а апелляционную жалобу Григорьевой Людмилы Анатольевны без удовлетворения.

Председательствующий О.М. Кучуков

судьи М.А. Эфендиев

М.Х. Хамирзов

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР М.Х. Хамирзов