Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 11 сентября 2013 г. по делу N 7-115

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Богатырева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Чад Мубарака "данные изъяты" на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 3 сентября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

3 сентября 2013 года инспектором внутренней службы в отношении гражданина Республики Чад Мубарака "данные изъяты" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину Хасана "данные изъяты" вменялось уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 27.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ". Правонарушение было выявлено 3 сентября 2013 года.

Постановлением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 3 сентября 2013 года гражданин Республики Чад Мубарак "данные изъяты" признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе Мубарак "данные изъяты" просит постановление изменить, переквалифицировав его действия с ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. В обоснование жалобы ссылается на то, что в указанный период времени он находился на производственной практике в городе Краснодаре, в связи с чем не смог вовремя представить документы в миграционную службу. От выезда из России не уклонялся. Проходит обучение на 5 курсе инженерно-экономического факультета ФГБОУ ВПО "МГТУ" и желает окончить обучение.

При рассмотрении жалобы в судебном заседании Мубарак "данные изъяты" изменил жалобу и просил прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья вышестоящего суда находит возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вынося постановление о привлечении Мубарака "данные изъяты" к административной ответственности, судья Майкопского городского суда обоснованно исходил из того, что установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о совершении Мубараком "данные изъяты" административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что срок пребывания Мубарака "данные изъяты" на территории Российской Федерации истек 16.08.2013 года, следовательно, по истечении указанной даты его пребывание на территории Российской Федерации является незаконным.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03.09.2013 года (л.д.4), письменными объяснениями Мубарака "данные изъяты" от 18.08.2013 года (л.д.5), копией визовой анкеты (л.д.6), копией визы, из которой следует, что ее срок был продлен до 16.08.2013 года (л.д.9).

Обстоятельства дела были установлены судьей в полном объеме, оценка судьей имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Действия Мубарака "данные изъяты" квалифицированы правильно. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Мубарака "данные изъяты" допущено не было.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы судьей вышестоящей инстанции установлено, что согласно справке МГТУ Мубарак "данные изъяты" проходит очное обучение на 4 курсе инженерно-экономического факультета ФГБОУ ВПО "МГТУ", срок его обучения с 01.09.2009 г. по 30.06.2014 г., в период времени с 16.07.2013 г. по 16.08.2013 г. находился на производственной практике в г.Краснодаре, в результате чего был лишен возможности в установленный законом срок представить необходимые для продления визы документы.

Согласно пояснениям, данным в судебном заседании методистом кафедры РКИ ФГБУ ВПО "МГТУ" ФИО6, Мубарак "данные изъяты" действительно обучается в МГТУ, зарекомендовал себя с положительной стороны, в период времени с 16.07.2013 г. по 16.08.2013 г. проходил производственную практику в г.Краснодаре и по приезду в г.Майкоп 16.08.2013 г. обратился в деканат по вопросу направления в миграционную службу документов на продление визы. Также пояснила, что на нее в свою очередь возложена обязанность по своевременному предоставлению в миграционную службу документов на продление студентам виз, однако она этого не сделала, и за это была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.9.КоАП РФ.

Участвующий в рассмотрении жалобы представитель отдела ФМС России по Республике Адыгея Аннин С.Е. не возражал против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства административного дела, учитывая, что Мубарак "данные изъяты" вину свою в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, совершенное им правонарушение не повлекло негативных последствий либо существенного нарушения прав и интересов граждан и государства, ранее к административной ответственности он не привлекался, нарушений миграционного законодательства не допускал, срок пребывания на территории Российской Федерации по истечении действия визы незначителен, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03.09.2013 года в отношении гражданина Республики Чад Мубарака "данные изъяты", привлеченного к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Освободить гражданина Республики Чад Мубарака "данные изъяты" из специализированного приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея Богатырева Е.В.