Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 17 июля 2013 г. по делу N 33-478

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Солоповой И.В.,

судей - Черткова С.Н., Имансакиповой А.О.,

при секретаре - Тогочаевой К.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе Нукеевой Г.У., Нургазиновой Б.А. на определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 11 июня 2013 года, которым

прекращено производство по делу по заявлению Нукеевой Г.У., Нургазиновой Б.А. о признании противоречащим федеральным законам и недействующим в части установления коэффициента "данные изъяты" группы оплаты труда руководителей общеобразовательных учреждений - "данные изъяты" в пункте "данные изъяты" раздела "данные изъяты" "Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО "Кош-Агачский район", утвержденного Постановлением Администрации МО "Кош-Агачский район" от "дата" года N N, с "дата" года.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., апелляционная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Нукеева Г.У., Нургазинова Б.А. обратились в суд с заявлением о признании противоречащим федеральным законам и недействующим в части п. 29 раздела VII Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО "Кош-Агачский район", утвержденного Постановлением Администрации МО "Кош-Агачский район" от "дата" года N N, с "дата" года, в части установления коэффициента первой группы по оплате труда руководителей общеобразовательных учреждений в размере "данные изъяты". Заявленные требования мотивированы тем, что в "дата" году состоялся переход на новую систему оплаты труда, в соответствии с которой кратность увеличения должностного оклада руководителя по сравнению со средней заработной платой педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, устанавливалась для "данные изъяты" группы оплаты труда руководителей от "данные изъяты" до "данные изъяты". Руководитель МБОУ "Кош-Агачская СОШ имени В.И. Чаптынова" приказом Управления образования, спорта и молодежной политики Администрации МО "Кош-Агачский район" от "дата" года N N отнесен к "данные изъяты" группе оплаты труда руководителей. В соответствии с коллективным договором МБОУ "Кош-Агачская СОШ имени В.И. Чаптынова", действующим с "дата" года по "дата" года, кратность увеличения должностного оклада руководителя по сравнению со средней заработной платой педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, устанавливается в размере "данные изъяты". Постановлением Администрации МО "Кош-Агачский район" от "дата" года N N внесены изменения в Положение по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО "Кош-Агачский район", утвержденное Постановлением Администрации МО "Кош-Агачский район" от "дата" года N N. В соответствии с данными изменениями коэффициент "данные изъяты" группы по оплате труда руководителей общеобразовательных учреждений установлен в размере "данные изъяты". "дата" года внесены соответствующие дополнения и изменения в Положение об оплате труда работников МБОУ "Кош-Агачская СОШ имени В.И. Чаптынова", в связи с чем составлено и утверждено штатное расписание на "дата" года с коэффициентом "данные изъяты", что послужило основанием ухудшения базовой части оплаты труда заместителей руководителя, в должности которых работают заявители.

Суд принял вышеизложенное определение, с которым не согласились Нукеева Г.У., Нургазинова Б.А., в жалобе указывают, что ссылка суда на решение от 03.10.2012 года необоснованна, так как на момент вынесения решения суда Положение по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО "Кош-Агачский район" не было введено в действие и прав работников не нарушало. При этом судом не учтено, что при вынесении обжалуемого определения оспариваемое Положение уже действовало с "дата" года. Поскольку п. "данные изъяты" раздела "данные изъяты" нарушает нормы трудового права, противоречит ТК РФ и Федеральному закону от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обжалуемое определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность определения суда, апелляционная коллегия полагает определение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Как установлено судом, ранее 03.09.2012 Нургазинов Е.Д. обратился в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай с заявлением о признании недействующим п. "данные изъяты" раздела "данные изъяты" Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО "Кош-Агачский район", утвержденного Постановлением Администрации МО "Кош-Агачский район" от "дата" года N N, в редакции постановления Администрации МО "Кош-Агачский район" от "дата" года N N, в части установления коэффициента "данные изъяты" группы по оплате труда руководителей общеобразовательных учреждений в размере "данные изъяты".

Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 03.10.2012 года в удовлетворении заявления Нургазинова Е.Д. к Администрации МО "Кош-Агачский район" отказано.

Из указанного решения следует, что судом в удовлетворении заявленных требований Нургазинова Е.Д. отказано в связи с тем, что п. 29 раздела VII Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО "Кош-Агачский район", утвержденного Постановлением Администрации МО "Кош-Агачский район" от "дата" года N N, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в связи с чем он не нарушает права и свободы заявителя, гарантированные ему Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами. При этом судом в решении указано, что оспариваемый п. "данные изъяты" раздела "данные изъяты" Положения принят в пределах полномочий Администрации МО "Кош-Агачский район" с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.

Определением Апелляционной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 05.12.2012 года указанное решение районного суда оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 248 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу. Указанная норма корреспондируется с положениями ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, в силу которых при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Таким образом, законность п. "данные изъяты" раздела "данные изъяты" Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО "Кош-Агачский район", утвержденного Постановлением Администрации МО "Кош-Агачский район" от "дата" года N N, ранее являлась предметом судебного разбирательства, по результатам которого постановлено судебное решение, вступившее в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения Кош-Агачским районным судом Республики Алтай решения от 03.10.2012 года оспариваемый п. "данные изъяты" раздела "данные изъяты" Положения прав работников не нарушал, не влекут отмены обжалуемого определения, поскольку внесение соответствующих дополнений и изменений в части установления коэффициента первой группы по оплате труда руководителей в Положение об оплате труда работников МБОУ "Кош-Агачская СОШ имени В.И. Чаптынова" только "дата" года не может служить основанием для повторной проверки законности обжалуемого Положения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда соответствует требованиям действующего процессуального закона, в связи с чем не подлежит отмене по доводам частной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 11 июня 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Нукеевой Г.У., Нургазиновой Б.А. - без удовлетворения.

Председательствующий - И.В. Солопова,

Судьи - С.Н. Чертков, А.О. Имансакипова,

Копия верна: судья