Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2013 г. по делу N 33-9760/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портянова А.Г.

судей Демяненко О.В.

Салихова Х.А.

при секретаре Х

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ С на решение Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 03 июня 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования ХФЗ - удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в

Куюргазинском районе Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по профессии сварщика, газосварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика бездокументального подтверждения условий, предусмотренных разделом ХХХШ Списка N 2, а именно - постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке или на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, периоды работы с дата по дата, с дата по дата - отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан включить в трудовой стаж ХФЗ, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата, с дата по дата.

Признать за ХФЗ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан назначить ХФЗ досрочную трудовую пенсию со дня подачи им заявления, то есть с дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портянова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ХФЗ обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ об отмене решения ответчика N ... от дата об отказе в назначении досрочной по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата по профессии сварщика, газосварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика, обязании включить в трудовой стаж на соответствующих видах работ указанные периоды, признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, то есть с дата.

Свои требования истец обосновал тем, что много лет проработал на работах с тяжелыми условиями труда, а именно - газоэлектросварщиком. Данный вид профессии включен в Список N2 раздела ХХХШ "Общие профессии", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Истец обратился дата в УПФ РФ в Куюргазинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, ему в установлении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. При этом необоснованно были не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ С не соглашаясь с решением, ставит вопрос об отмене решения, поскольку считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части включения в специальный стаж истца периодов работы после дата, в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч.1 ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как правильно установлено судом и подтверждается материалами дела, ХФЗ дата принят на работу сварщиком в бригаду N ... колхоза им. адрес. дата принят на работу в ... по приказу N ... от дата газоэлектросварщиком 4 разряда в ДУ N ... Приказом начальника ... по личному составу от дата N ... переведен газоэлектросварщиком 4 разряда в РСУ с дата. Приказом начальника ... по личному составу от дата N ... ХФЗ, сварщик 4 разряда переведен в РЭУ N ... с дата. Приказом начальника ... по личному составу от дата N ... ХФЗ, газосварщик РЭУ N ... , переведен слесарем-сантехником 2 разряда РЭУ N ... с дата. Приказом начальника ... по личному составу от дата N ... ХФЗ, слесарь РЭУ N ... , переведен сварщиком 4 разряда РЭУ N ... с дата. Приказом директора ... по личному составу от дата N ... ХФЗ, газоэлектросварщик, уволен с дата в соответствии со ст.31 КЗоТ РФ.

Из архивной справки N ... от дата, выданной муниципальным бюджетным учреждением ... следует, что ХФЗ в период с дата года по дата год работал на предприятиях адрес в качестве сварщика, газоэлектросварщика. Документы по личному составу ... поступили в архив в неупорядоченном и неполном состоянии и на дата не прошли стадию научно-технической обработки.

Согласно архивной справки N ... от дата, выданной муниципальным бюджетным учреждением ... в лицевых счетах за дата включительно значится газоэлектросварщик ... ХФЗ, которому начислялась заработная плата.

Согласно архивной справки N ... от дата, выданной архивным отделом администрации муниципального образования адрес, в архивном фонде колхоза им. адрес в лицевых счетах по оплате труда работников бригады N ... (книга 1) за дата значится ХФЗ, должность и дата рождения не указаны. В лицевых счетах бригады N ... (книга1) колхоза им. ... за дата значится ХФЗ, должность - сварщик, дата рождения не указана. В лицевых счетах бригады N ... колхоза им. ... за дата значится ХФЗ 3. (отчество не расшифровано), должность и дата рождения не указана. В лицевых счетах бригады N ... колхоза им. ... за дата значится ХФЗ должность и дата рождения не указаны.

Согласно справки производственного кооператива (колхоза) им. адрес ХФЗ работал в колхозе им. ... (позже реорганизованном в производственный кооператив (колхоз) им. ... ) в качестве электрогазосварщика с дата по дата

Факт работы ХФЗ по соответствующим профессиям подтверждается трудовой книжкой истца.

Удовлетворяя требования истца в части включения периодов работы истца ХФЗ с дата по дата, с дата по дата в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, суд обоснованно исходил из того, что выполняемая им работа по профессиям, по характеру и условиям труда соответствует работе, предусмотренной Списком N ... производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и отвечает требованиям статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В совокупности с данными о его стаже работы с тяжелыми условиями труда, его стаж составляет не менее 12 лет 6 месяцев, то есть имеются все основания для признания за ХФЗ права на пенсию по старости на льготных условиях по Списку N ...

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на законе и подтверждаются материалами дела.

Так, в соответствии с подпунктом 2, пункта 1, ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п."б" п.1 Постановления Правительства РФ N537 от 18.07.2002 года "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости соответственно со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти работникам летного состава гражданской авиации" - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп."б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N239).

В список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 года, газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 разделов XXXII "Общие профессии", имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, независимо от характера сварки и занятости в течение рабочего дня.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как указано в постановлении Конституционного Суда N 2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" представляют собой разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Кроме того, как разъяснено Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, относительно периода выполнявшихся до 01 января 1992 года работ по должности электро- или газосварщика Список N 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на ручной сварке полный рабочий день, а потому период до 1 января 1992 года подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом изложенных норм и установленных судом обстоятельств, период работы истца ХФЗ с дата по дата, с дата по дата подлежит включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

При таком положении дела суд обоснованно отменил решение пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж периода работы истца с дата по дата, с дата по дата.

Принимая во внимание, что ХФЗ на момент обращения в пенсионный орган дата достиг 55-летнего возраста и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемого ответчиком периода составил соответственно более 25 лет и 12 лет 6 месяцев, суд, с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную пенсию истцу с момента обращения в пенсионный орган.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, направленные на оспаривание судебного решения в этой части, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они сводятся к изложению правовой позиции ответчика, которая была известна суду.

Суд верно определил все обстоятельства имеющие значение для дела, доказательствам, представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в указанной части в соответствии с требованиями закона. Правовых оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств, не имеется.

Вместе с тем, с выводами суда о включении в специальный стаж периода работы истца газоэлектросварщиком ... с дата по дата судебная коллегия согласиться не может.

Как указано выше, в соответствии с действующим на момент спорных правоотношений законодательством, время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком N ... засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня. После указанной даты время работы засчитывается при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке или на полуавтоматических или на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Однако, доказательств занятости истца на ручной сварке или на полуавтоматических или на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, полный рабочий день в период с дата по дата в материалах дела не содержится, истцом не представлено, а судом не добыто.

При таких обстоятельствах, решение суда в части включения в специальный стаж указанного периода нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода с дата по дата.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от дата в части отмены решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе РБ N ... от дата в части, которой отказано во включении в специальный стаж периода работы с дата по дата, и, обязания включить данный период в стаж работы ХФЗ, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В отмененной части вынести новое решение, которым отказать ХФЗ в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ - С - без удовлетворения.

Председательствующий: А.Г.Портянов

Судьи: О.В.Демяненко

Х.А.Салихов

Справка: судья Шакиров К.Г.