Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2013 г. по делу N 33-9755/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Прониной Л.Г.

судей Гадиева И.С.

Низамовой А.Р.

при секретаре Рахимовой Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан на решение ... районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

В иске Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к Бурлуцкому С.В. о взыскании переплаченной пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МВД по РБ обратилось в суд с иском к Бурлуцкому С.В. о взыскании переплаченной пенсии, мотивируя требования тем, что ответчик проходил службу в органах внутренних дел с дата г. по дата г. Приказом МВД по РБ от дата N ... был уволен с дата по сокращению штатов по п."е" ч.1 ст.58 Положения о службе в ОВД РФ с должности ... дата Бурлуцким С.В. подано заявление о назначении пенсии с дата, в котором он обязался при наступлении обстоятельств, изменяющих правовые основания на дальнейшее получение пенсии незамедлительно сообщить в пенсионный орган МВД по РБ об этом, переполученные суммы обязуется вернуть. дата ответчик подал исковое заявление о восстановлении на работе и взыскании денежного довольствия с дата по день восстановления на службе. Решением ... районного суда г.Уфы РБ от дата в удовлетворении иска было отказано, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от дата решение ... районного суда г.Уфы РБ от дата отменено, принято новое решение, которым приказ МВД по РБ от дата N ... об увольнении Бурлуцкого С.В. признан незаконным, Бурлуцкий С.В. восстановлен в должности ... с дата, в его пользу взысканы заработная плата за время вынужденного прогула в сумме ... руб. за период с дата по дата

В связи с тем, что с дата по дата Бурлуцкому С.В. выплачивалась назначенная после увольнения пенсия МВД по РБ просит взыскать с Бурлуцкого СВ. переплаченную пенсию в размере ...

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РБ Халиков А.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В качестве доводов указывается, что судом не принято во внимание заявление Бурлуцкого С.В. от дата, в котором он обязуется при наступлении обстоятельств, изменяющих правовые основания на дальнейшее получение пенсии, незамедлительно сообщить в пенсионный орган МВД по РБ и Сберегательный банк по месту получения пенсии, переполученные суммы обязуется вернуть в добровольном порядке. Также указывается, что судом не учтено, что в соответствии с ч. 6 ст. 74 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница денежным довольствием, получаемым по последней должности в органах внутренних дел, и получаемой в этот период пенсией.

В возражении на апелляционную жалобу Бурлуцкий С.В. считает решение суда законным, доводы жалобы необоснованными, не содержащими ссылки на нормы права, указывает, что в его действиях отсутствуют факты злоупотребления.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах и с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав представителя МВД по РБ Шамматову А.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям отвечает не в полной мере.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ч. 1 ст. 6 данного Закона РФ лицам, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Частью 2 статьи 6 данного Закона предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П, увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и выплаты назначенной пенсии. Право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Часть вторая статьи 6 рассматриваемого Закона предусматривает, что выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы. Пенсионеры, вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) также находятся в равном положении - выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются, в том числе, исходя из имеющейся выслуги на военной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной степени компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В случае продолжения службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

В силу требований ст.1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Согласно ч.3 ст.1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставляемые гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, дата Бурлуцкий С.В. уволен по сокращению штатов с должности ...

дата Бурлуцким С.В. было подано заявление о назначении пенсии в связи увольнением со службы.

Как лицу, проходившему службу в органах МВД, ответчику назначена пенсия за выслугу лет, пенсия Бурлуцкому С.В. выплачена за период с дата по дата в общей сумме ... руб.

Бурлуцкий С.В. дата подал исковое заявление в суд о признании незаконным приказа об его увольнении, восстановлении на работе и взыскании денежного довольствия с дата по день восстановления на службе.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы РБ от дата в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от дата приказ МВД по РБ от дата N ... N ... об увольнении Бурлуцкого С.В. признан незаконным, Бурлуцкий С.В. восстановлен в должности ... с дата, в его пользу взысканы заработная плата за время вынужденного прогула в сумме ... руб. за период с дата по дата

Таким образом, пенсия по выслуге лет ответчику назначена на законных основаниях и до момента вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от дата, являлась средством материального обеспечения Бурлуцкого С.В., как пенсионера.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сумма пенсии за период дата по дата выплачена Бурлуцкому С.В. на законных основаниях в качестве средств к существованию и не подлежит возврату. Истцом не представлено доказательств недобросовестных действий Бурлуцкого С.В., связанных с получением пенсии в указанный период. Обжалование истцом приказа об его увольнении не может расцениваться как факт злоупотребления правом, поскольку право на судебную защиту прав и свобод гарантируется каждому Конституцией РФ (статья 46, часть 1).

Доводы апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям положений ч.6 ст.74 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ, п.15 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2009 N960, являются не обоснованными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права. Данные нормативные акты регламентируют порядок компенсации денежного довольствия в случае восстановления на работе, настоящий же спор связан с взысканием сумм неосновательного обогащения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании выплаченной пенсии в период с дата по дата

При вынесении решения в данной части суд не учел, что органы пенсионного обеспечения не решают вопросы трудоустройства пенсионеров и, соответственно, не могут в отсутствие заявления пенсионера, поступившего на работу, решать вопросы о приостановлении выплаты пенсии.

При назначении пенсии ответчик в письменном виде брал на себя обязательство сообщить пенсионному органу о поступлении на службу.

Таким образом, ответчик, который присутствовал на судебном заседании дата и знал о принятом судом решении о восстановлении его на работе, после вступления в законную силу апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от дата обязан был подать заявление о приостановлении выплаты ему пенсии в связи с поступлением на службу в органы внутренних дел, однако указанную обязанность не исполнил.

Поскольку в действиях Бурлуцкого С.В. судебная коллегия усматривает недобросовестность, положения ч.3 ст.1109 ГК РФ о невозможности возврата пенсии, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, не подлежат применению к правоотношениям, возникшим относительно уплаты пенсии с дата по дата, и пенсия, уплаченная за указанный период, в соответствии с нормами ст.ст.1102, 1107 ГК РФ, подлежит взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении требований МВД РБ о взыскании с ответчика незаконно полученной пенсии за период с дата по дата подлежит отмене с вынесением нового решения о взыскании с Бурлуцкого С.В. суммы незаконно полученной пенсии за указанный период в размере ... , исходя из расчета: ... (ежемесячный размер пенсии) х 2 месяца ( ... ) + ... руб. (пенсия за дата из расчета ... руб. \ ... дней * ... день).

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение ... районного суда Республики Башкортостан от дата в части отказа Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан в удовлетворении иска к Бурлуцкому С.В. о взыскании пенсии за период с дата по дата отменить.

В отменённой части принять по делу новое решение, которым взыскать с Бурлуцкого ... в пользу Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан сумму неосновательно приобретенной пенсии за период с дата по дата в размере ...

В остальной части решение ... районного суда РБ от дата оставить без изменения

Председательствующий Л.Г. Пронина

судьи И.С. Гадиев

А.Р. Низамова

Справка: судья ФИО7