Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-10217/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.

судей Нурисламовой Э.Р.

Фахретдиновой Р.Ф.

с участием прокурора Крупновой А.И.

при секретаре Шайдуллиной А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Князевой ... к Садыковой ... , администрации сельского поселения ... сельсовет MP ... район о признании типового договора недействительным, снятии с регистрационного учета, выселении и встречному иску Садыковой ... к Князевой ... о признании утратившей право проживания и снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе Садыковой Г.Г. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 10 июня 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Князевой ... к Садыковой ... , администрации сельского поселения ... сельсовет MP ... район о признании типового договора социального найма жилого помещения N ... от ... года, заключенный между администрацией сельского поселения ... сельсовет MP ... район и Садыковой Г.Г., недействительным и выселении Садыковой Г.Г., Газизова Р.А. и Газизова Э.А. удовлетворить.

Признать недействительным типовой договор социального найма жилого помещения N ... от ... года, заключенный между администрацией сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... район и Садыковой ... на жилое помещение, по адресу: ...

Выселить Садыкову ... с несовершеннолетними детьми: Газизовым ... г.р и Газизовым ... г.р. из жилого помещения, расположенного по адресу: ...

В удовлетворении встречного иска Садыковой ... к Князевой ... о признании утратившей право проживания и пользования жилым помещением по адресу: ... , и снятии с регистрационного учета - отказать.

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Князева Е.В. обратилась с иском к Садыковой Г.Г., администрации сельского поселения ... сельсовет MP ... район о признании типового договора социального найма жилого помещения N ... от ... года, заключенного между администрацией сельского поселения ... сельсовет и Садыковой ... недействительным, снятии Садыковой Г.Г с регистрационного учета и выселении из жилого помещения, указав, что общим собранием работников ООО "Передвижная механизированная колонна " ... " от ... года было принято решение о реализации жилых комнат в общежитии по ул. ... , ... с. ... Республики ... года между ООО "Передвижная механизированная колонна " ... " в лице директора ФИО22 и ею заключен договор купли-продажи, по условиям которого ООО ПМК " ... " продает, а Князева Е.В. покупает за ... рублей жилую комнату N ... в доме N ... по ул. ... с. ... По условиям пункта 4 договора купли-продажи, право собственности на указанную комнату переходит к покупателю с ... года. По причине непредоставления продавцом документов право собственности в регистрационной службе за ней зарегистрировано не было. В настоящее время ООО ПМК " ... " ликвидирована. На основании договора купли-продажи комнаты она была зарегистрирована в ней с ... года. В связи с отсутствием в здании общежития систем коммунальной инфраструктуры и невозможностью проживания с маленьким ребенком она в ... году выехала из комнаты и с указанного времени проживает со своей семьей на квартире. По просьбе ответчицы Садыковой Г.Г. она по договору от ... года сдала ей спорную комнату для временного проживания за плату. В связи с тем, что договор купли-продажи не был своевременно зарегистрирован, в регистрирующих органах сведения о правах не внесены в единый реестр прав на недвижимое имущество, приобретенная ею комната перешла муниципальное имущество. В связи с окончанием срока приватизации жилого фонда, она в ... года обратилась в администрацию СП ... сельсовет MP ... район с просьбой заключить с ней договор социального найма на указанную комнату и подготовить комплект документов для приватизации жилой комнаты. При этом ей стало известно, что между администрацией СП ... сельсовет и ответчицей Садыковой Г.Г. ... года заключен договор социального найма жилой комнаты, обремененной ее правами. На основании договора социального найма Садыкова Г.Г. зарегистрировалась по месту жительства и зарегистрировала в качестве членов своей семьи несовершеннолетних детей Газизова Р.А., ... года рождения и Газизова Э.А., ... года рождения. Согласно справке администрации СП ... сельсовет MP ... район от ... года N ... оснований для предоставления Садыковой Г.Г. жилого помещения по адресу: ... не имеется, решение жилищной комиссией о предоставлении Садыковой Г.Г. жилого помещения не принималось. Договор социального найма заключен с Садыковой без принятия решения о предоставлении жилого помещения, без выяснения нуждаемости Садыковой в жилом помещении и очередности предоставления жилья. На основании изложенного, просит признать типовой договор социального найма жилого помещения N ... от ... года, заключенный между администрацией сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... район и Садыковой ... , недействительным. Снять с регистрационного учета и выселить Садыкову ... , Газизова ... и Газизова ... из жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Садыкова Г.Г. обратилась со встречным иском о признании Князевой Е.В. утратившей право проживания и пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: ... район, с. ... ул. ... , ... , указав, что ... года по разрешению руководителя и коменданта ... ПОПЖКХ она и члены ее семьи вселились и до настоящего времени проживают в общежитии по адресу: с. ... , ул. ... , ... С ... года оплату жилья и коммунальных услуг производит она, на основании счетов ООО " ... " и ООО " ... ". Все ремонтные работы по содержанию комнаты производят она и ее муж на свои средства. Решением жилищной комиссии при администрации ... района N ... от ... года комната N ... по адресу: с. ... , ул. ... , ... была предоставлена ей и членам её семьи и направлено ходатайство в администрацию СП ... сельсовет о регистрации их по месту проживания. ... года с ней был заключен договор социального найма жилого помещения N ... Прежний наниматель комнаты Князева Е.В. в ... года добровольно освободила комнату, вывезла все свои вещи, передала ей ключи и переехала к своему мужу по адресу: с. ... , ул. ... , ... , однако с регистрационного учета не снялась. Со дня своего выезда Князева в спорной комнате не проживает, участия в оплате коммунальных услуг и несении расходов по содержанию квартиры не принимает.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Садыкова Г.Г. просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку суд при рассмотрении дела не принял во внимание то обстоятельство, что Садыкова Г.Г., её муж и несовершеннолетние дети с ... года до настоящего времени постоянно проживают в спорной комнате. Их вселение в комнату произведено по разрешению руководителя ... ПОПЖКХ и коменданта. Оплату жилья и коммунальных услуг с момента заселения производит Садыкова Г.Г ... Прежний жилец Князева Е.В. добровольно освободила комнату, вывезла все свои вещи, передала ей ключи и переехала жить к своему мужу. Со дня выезда на протяжении более 10 лет в спорной комнате не проживает, вещей не имеет, участия в содержании жилья не принимает, оплату коммунальных услуг не производит. Законность предоставления жилого помещения Князевой Е.В. никакими доказательствами и документами не подтверждена. Более того, выводы суда о возникновении прав Князевой Е.В. на спорную комнату на основании договора купли-продажи от ... года, заключенного с ООО ПМК " ... ", не состоятельны, поскольку указанный договор заключен и подписан не директором ООО ПМК " ... ", а неизвестным лицом, не указавшим своих полномочий. Не принято во внимание, что государственная регистрация перехода права собственности от ООО ПМК " ... " Князевой Е.В. по договору купли-продажи от ... года не произведена, следовательно, право собственности Князевой Е.В. на спорную комнату не возникло. Так же необоснованными являются выводы суда о заключении договора найма жилого помещения между Князевой Е.В. и Садыковой Г.Г., поскольку договор аренды от ... года является ничтожной сделкой, не влекущей юридических последствий, которая недействительна с момента ее совершения ввиду того, что у Князевой Е.В. не имелось прав для его заключения. Суд необоснованно признал недопустимыми доказательствами все квитанции, по которым Садыкова Г.Г. на протяжении 10 лет производила оплату жилья и коммунальных услуг, поскольку все документы действительны, сверены с подлинниками и оснований исключать их из числа доказательств у суда не имелось. Не принято во внимание, что представленные Князевой Е.В. извещения и квитанции на оплату потребленной электроэнергии, договор на техническое обслуживание, предоставление коммунальных услуг собственнику или нанимателю жилого помещения составлены задним числом, за печатью и подписью организаций, не существовавших на дату, указанную в документах. Более того, договор социального найма жилого помещения от ... года, заключенный между Садыковой Г.Г. и администрацией СП ... сельсовет MP ... район, является оспоримой сделкой. Между тем, Князевой Е.В. пропущен годичный срок исковой данности для обращения с требованием о признании договора социального найма жилого помещения недействительным без уважительных причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим обстоятельствам.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст.40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что Князева Е.В. просила суд признать типовой договор социального найма жилого помещения N ... от ... года, заключенный между администрацией сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... район Республики Башкортостан и Садыковой ... , недействительным. Снять с регистрационного учета и выселить Садыкову ... , Газизова ... , Газизова ... из жилого помещения, расположенного по адресу: ... , ... район, с. ... , ул. ... , ...

Судом принято решение об удовлетворении исковых требований Князевой Е.В. и выселении Садыковой Г.Г. и ее несовершеннолетних детей Газизова ... , ... года рождения, и Газизова ... , ... года рождения, из спорного жилого помещения.

При этом несовершеннолетние Газизов ... , Газизов ... , о правах и обязанностях которых принято решение, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены не были.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в результате рассмотрения дела в отсутствие не привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков Газизова Р.А. и Газизова Э.А. было нарушено гарантированное ст. 38 ГПК РФ равенство сторон в гражданском судопроизводстве, поскольку принятое судебное постановление может повлиять на их права и обязанности.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ является безусловным основанием к отмене решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч.5 ст.330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Газизов ... , ... года рождения, и Газизов ... , ... года рождения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В судебном заседании Князева Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении встречного иска просила отказать.

В судебном заседании представитель Князевой Е.В. Нурисламов Р.Г. исковые требования Князевой Е.В. поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении встречного иска просил отказать.

В судебном заседании Садыкова Г.Г. исковые требования Князевой Е.В. не признала, в их удовлетворении просила отказать. Поддержала встречные исковые требования.

В судебном заседании представитель Садыковой Г.Г. Габбасова Г.Р. исковые требования Князевой Е.В. не признала, в их удовлетворении просила отказать. Поддержала встречные исковые требования Садыковой Г.Г.

В судебном заседании Газизов Р.А. исковые требования Князевой Е.В. не признал, в их удовлетворении просил отказать. Поддержал встречные исковые требования Садыковой Г.Г.

В судебном заседании Газизов Э.А. исковые требования Князевой Е.В. не признал, в их удовлетворении просил отказать. Поддержал встречные исковые требования Садыковой Г.Г.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства Администрации МР ... район РБ Батырова Р.Р. пояснила, что исковые требования Князевой Е.В. удовлетворению не подлежат, поскольку она утратила право пользования спорной комнатой, в их удовлетворении просила отказать. Считает, что встречные исковые требования Садыковой Г.Г. подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Крупновой А.И., полагавшей, что исковые требования Князевой Е.В. подлежат удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ... , ... , с. ... , ул. ... , ... находится в собственности сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... район Республики Башкортостан, указанное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... район Республики Башкортостан от ... года (л.д.6).

Из материалов дела следует, что в дата Князева Е.В. вселилась и с указанного времени проживала в комнате N ... дома N ... по ул. ... с. ... , что подтверждается показаниями свидетелей Фахретдиновой Л.Н. и Акмалетдиновой Л.Ф., данными на судебном заседании ... года.

Из выписки из домовой книги от ... года N ... следует, что в спорной квартире зарегистрированы: Князева Е.В. с ... года, Садыкова Г.Г. и ее дети Газизов Р.А., Газизов Э. А. в ... году (л.д.7).

При этом законность вселения Князевой Е.В. в спорное жилое помещение никем не оспаривалась, требований относительно правомерности вселения Князевой Е.В. в комнатуN ... дома N ... по ул. ... с. ... не заявлено, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Из материалов дела следует, что ... между Князевой Е.В. и Садыковой Г.Г. составлен договор передачи спорной комнаты в аренду (л.д.15).

Из имеющихся в материалах дела показаний свидетелей Ахмалетдиновой Л.Ф., Фахретдиновой Л.Н. следует, что наниматель спорного жилого помещения Князева Е.В. в ... г. заключила договор аренды с Садыковой Г.Г. на неопределенный срок с условием оплаты последней жилищных и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, у судебной коллегии не имеется оснований полагать, что Князева Е.В. добровольно отказалась от прав на спорное жилое помещение, так как из условий заключенного договора следует, что комната передана во временное пользование Садыковой Г.Г.

Доводы Садыковой Г.Г. и её представителя о том, что Князева Е.В. с ... года не несла расходы по оплате жилищных и коммунальных платежей не могут быть приняты судебной коллегией как основание для признания Князевой Е.В. утратившей право пользования жилым помещением, поскольку установлено, что по условиям заключенного договора от ... года Садыкова Г.Г. обязалась оплачивать коммунальные услуги.

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что Князева Е.В., заключая вышеуказанный договор найма жилого помещения от ... года, имела намерение сохранить свои права пользования спорным жилым помещением, что является основанием для отказа в удовлетворении требований Садыковой Г.Г. о признании Князевой Е.В. утратившей право пользования жилым помещением.

В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Князева Е.В. имела и сохранила право проживания в спорной комнате и является нанимателем спорной комнаты с ... года.

Между тем, ... года между Садыковой Г.Г. и администрацией СП ... сельсовет MP ... район был заключен договор социального найма жилого помещения, в качестве членов ее семьи записаны Газизов Р.А., Газизов Э.А.

Согласно ч.3,4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии решения органа местного самоуправления о предоставлении жилых помещений по договору социального найма Садыковой Г.Г.

Также отсутствуют данные о том, что Садыкова Г.Г. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, либо имела право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, оснований, предусмотренных законом, для заключения договора социального найма с Садыковой Г.Г. не имелось.

Доводы Садыковой Г.Г. о том, что она вселилась в спорное жилое помещение по разрешению руководителя и коменданта ... ПОПЖКХ не свидетельствуют о предоставлении спорного жилого помещения в установленном законом порядке, в связи с чем, являются несостоятельными.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах в связи с тем, что при заключении договора социального найма с Садыковой Г.Г. имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, установленных нормами Жилищного Кодекса РФ, указанный договор N ... от ... года, заключенный между администрацией сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... район и Садыковой Г.Г., следует признать недействительным.

Требования о выселении Садыковой Г.Г. и членов её семьи из спорного жилого помещения, а соответственно и требования о снятии их с регистрационного учета подлежат удовлетворению в силу вышеизложенного, а также в связи с тем, что ... года Князевой Е.В. в адрес Садыковой Г.Г. было направлено предложение об освобождении жилого помещения в срок до ... года, которое Садыковой Г.Г. не исполнено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 10июня 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать недействительным типовой договор социального найма жилого помещения N ... от ... года, заключенный между администрацией сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... район и Садыковой ... на жилое помещение по адресу: ... район, с. ... , ул. ... , ...

Выселить Садыкову ... с несовершеннолетними детьми: Газизовым ... г.р и Газизовым ... г.р. из жилого помещения, расположенного по адресу: ... район, с. ... , ул. ... , ...

В удовлетворении встречного иска Садыковой ... к Князевой ... о признании утратившей право проживания и пользования жилым помещением по адресу: ... район с. ... ул. ... , ... и снятии с регистрационного учета отказать.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Э.Р. Нурисламова

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья ФИО18