Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2013 г. по делу N 33-10003/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.

судей Абубакировой Р.Р.

Низамовой А.Р.

при секретаре Харрасовой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Хусаинова И.З. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, поступившее по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - Байбулатова И.Р. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2013 года, которым постановлено:

исковое заявление Хусаинова И.З. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Хусаиновым ИЗ. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, общей площадью ... кв.м., кадастровый N N ... , разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: адрес

Заслушав доклад судьи А.Р.Низамовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хусаинов И.З. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес

В обоснование иска указал, что спорный земельный участок ему предоставлен в период работы в совхозе имени 60-летия Союза ССР 12.09.1994 года по приказу директора совхоза для строительства индивидуального жилого дома.

Предоставление спорного земельного участка истцу подтверждается также Постановлениями главы Администрации Николаевского сельсовета от дата года и от дата года.

В настоящее время истец фактически пользуется спорным земельным участком, построил дом, провел свет, газ. Полагает, что имеет право на бесплатное оформление в собственность спорного земельного участка, в связи с чем обратился в суд.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Байбулатов И.Р. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, указывая на то, что предоставление земельного участка Хусаинову И.З. до введения в действие Земельного кодекса РФ истцом не доказано, у совхоза не имелось полномочий о распределении земельных участков, с дата года не допускалось предоставление земельных участок в пожизненное наследуемое владение. Суд необоснованно сослался на то обстоятельство, что истец непрерывно пользуется земельным участком в соответствии со ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционных жалобы, представления в случае, если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело.

В силу ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что отсутствует подписанная резолютивная часть решения суда.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права, поскольку как следует из протокола судебного заседания от дата года (л.д. 45-46), судом объявлена резолютивная часть решения, при этом было объявлено о том, что решение в окончательной форме будет изготовлено в пятидневный срок. Вместе с тем, резолютивная часть решения суда в материалах дела отсутствует.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, представитель Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и привлеченные к участию в деле определением судебной коллегии от дата года третьи лица - Фагамова К.Р. и Фагамов А.Н. на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От Фагамовых поступили заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела по существу, в заседании суда апелляционной инстанции истец Хусаинов И.З. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, выслушав истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит основания для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствие с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могу быть предоставлены в собственность граждан.

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 28 ЗК Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пункт 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации ранее предусматривал, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Установлено, что на основании приказа от дата года N N ... , подписанного директором совхоза имени 60-летия Союза ССР Р.Н.Гафуровым, истцу Хусаинову И.З. выделен земельный участок площадью 0,10 га для строительства жилого дома в п адрес.

Пунктом 2 указанного приказа, на заместителя директора по капитальному строительству была возложена обязанность по разбивке земельного участка.

В вышеуказанном приказе о выделении земельного участка на имя истца не указано, на каком праве спорный земельный участок предоставлен истцу.

Кроме того, в материалах дела имеется постановление главы администрации Николаевского сельского совета Уфимского района Республики Башкортостан от дата года, согласно которому утверждены материалы инвентаризации земельного участка Хусаинова И.З., площадью ... кв.м. Участок предоставлен Хусаинову И.З. в пожизненное наследуемое владение, указано, что участок ранее был закреплен за истцом для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. Этим же постановлением отменено постановление главы администрации Николаевского сельского совета N N ... от дата года, приказ N N ... от дата года.

Спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет дата года, имеет площадь ... кв.м., кадастровый номер N ... , правообладателем участка указан истец Хусаинов И.З., что подтверждается представленным кадастровым паспортом, составленным по состоянию на дата года (л.д. 4). Согласно данному паспорту участок отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Адрес участка: адрес.

Из материалов дела усматривается, что истец с момента выделения ему земельного участка пользуется им открыто и постоянно. Так, из представленного технического паспорта жилого дома следует, что в дата году истцом построен забор, в дата году - ворота, в дата году навес и сарай. В дата году построен жилой дом, пристрой, веранда. Об использовании участка известно ответчику, проводилась проверка освоения и застройки участка.

Согласно акту проверки земельного участка, составленному дата года и утвержденному главным архитектором Уфимского района Республики Башкортостан, на спорном земельном участке ведется строительство жилого дома, построен хозблок. Участок огорожен, производится сельхозосвоение участка.

Согласно заключению по акту проверки освоения земельного участка начальника инспекции ГАСН Уфимского района, составленному по состоянию на дата года, следует, что Хусаинов И.З. осуществляет строительство жилого дома на земельном участке. Участок огорожен, производится сельскохозяйственное освоение.

Согласно абзаца 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривают, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок предоставлен истцу на праве собственности, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения гражданского дела, судебной коллегией был направлен запрос в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и Администрацию Николаевского сельсовета о представлении постановления от дата года. Однако, согласно представленному ответу, истребуемое постановление в архиве Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан отсутствует.

Между тем, ответчиком не опровергнут довод истца о том, что в дата году имело место решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного земельного участка. Тем более что постановлением главы администрации Николаевского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от дата года о выделении истцу спорного земельного участка, прямо указано на постановление от дата года, которое было признано утратившим силу наряду с приказом директора совхоза о предоставлении земельного участка от дата года, в связи с вынесением постановления от дата года.

Само по себе отсутствие в материалах дела постановления главы Администрации Николаевского сельсовета N N ... от дата года о предоставлении земельного участка истцу, не может поставить под сомнение издание данного постановления.

Отсутствие в архиве постановления от дата года не может явиться препятствием для реализации истцом своих имущественных прав в отношении спорного земельного участка, поскольку это не является виной истца, он не может отвечать за надлежащее хранение изданных постановлений.

Ответчик не опроверг доводов истца о том, что в дата году имело место постановление о предоставлении участка. Доказательств того, что под постановлением N N ... от дата года значится иное постановление, нежели о выделении спорного земельного участка истцу, судебной коллегии не представлено.

Учитывая ссылку в постановлении от дата года N N ... на то, что ранее за Хусаиновым И.З. участок был закреплен, а также одновременную ссылку в постановлении на ранее имевшие место документы - постановление от дата года и приказ директора совхоза от дата года, который достоверно касался выделения истцу земельного участка, судебная коллегия приходит к убеждению, что предоставление участка истцу имело место в дата году уполномоченным органом местного самоуправления.

То есть к убеждению, что участок был предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Следовательно, к спорным правоотношениям применимы нормы вводного закона - ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым если в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Данное обстоятельство также подтверждается п. 5 постановления от 07 августа 202 года, где указано, что право собственности на участок подлежит регистрации в государственной регистрационной палате.

Следовательно, исковые требования являются основанными на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 327- 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Хусаинова И.З. удовлетворить.

Признать за Хусаиновым И.З. право собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , относящийся к землям населенных пунктов, имеющий разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес

Председательствующий О.Ф.Железнов

Судьи Р.Р.Абубакирова

А.Р.Низамова

Справка: судья Легковой В.В.