Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2013 г. по делу N 33-10620/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Х.

судей Гадиева И.С.

Хамидуллиной Э.М.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы на решение ... районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Включить в стаж работы Бикбаевой Д.Ф. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности периоды:

- с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком;

- с дата по дата и с дата по дата - нахождение в учебных отпусках;

- с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы начислить и выплачивать Бикбаевой Д.Ф. льготную пенсию с дата.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан расходы по оплате госпошлины в пользу Бикбаевой Д.Ф. в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бикбаева Д.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от дата ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Ответчик определил стаж истца по двум вариантам: по первому варианту льготный трудовой стаж составил ... лет ... месяцев ... дня, по второму - ... лет ... месяцев ... дней. При этом, по второму варианту, который является для истца наиболее выгодным, ответчиком не были включены в специальный стаж работы истца следующие периоды:

- с дата по дата - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с дата по дата и с дата по дата - периоды нахождения в учебных отпусках;

- с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата по дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением ответчика не согласна. Просит признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы по специальности указанные периоды и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с дата

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы просит решение суда отменить в части обязания включить в специальный стаж истца период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата и назначить досрочную трудовую пенсию с дата В качестве доводов указывается, что в соответствии со справкой N ... от дата, полученной от работодателя, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен Бикбаевой Д.Ф. с дата по дата. Поскольку отпуск по уходу за ребенком начинался после дата, то согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от дата N ... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" спорный период не подлежит включению в ее специальный медицинский стаж.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Беляеву А.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Бикбаевой Д.Ф.- Бикбаева М.Ф., - считающего решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям отвечает не в полной мере.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Бикбаева Д.Ф. дата обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы.

Решением пенсионного органа от дата N ... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. ... ).

При этом в специальный стаж работы истца не были зачтены следующие периоды:

- с дата по дата - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с дата по дата и с дата по дата - периоды нахождения в учебных отпусках;

- с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата по дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с учётом того, что спорные периоды нахождения Бикбаевой Д.Ф. в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства приходятся на периоды её работы в медицинской должности и в медицинских учреждениях, а также, принимая во внимание тот факт, что в данные периоды заработная плата сохранялась.

В данной части решение суда не оспаривается.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о необходимости включения в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата поскольку выводы суда по данному вопросу основаны на неправильном применении норм материального права.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно трудовой книжке истца она с дата работала ...

Согласно имеющейся в материалах дела справке N ... от дата Бикбаева Д.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата (л.д. ... ).

В соответствии с параграфом ... приказа N ... от дата Бикбаевой ( ФИО12) Д.Ф. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с дата по дата (л.д. ... ).

Утверждения истца о том, что в справке, уточняющей периоды работы истца, была допущена ошибка в дате предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и что право на такой отпуск у нее возникло в ... г. являются несостоятельными, поскольку не подтверждаются материалами дела.

Указанная справка N ... от дата выдана Государственным автономным учреждением здравоохранения РБ Учалинская центральная городская больница.

В силу п.1 ст.25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Утверждение истца со ссылкой на положения ст.165 КЗоТ РСФСР о том, что право на отпуск у нее возникло по истечении ... календарных дней после родов судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку законодатель связывает право на пенсионное обеспечение именно с датой, когда отпуск по уходу за ребенком был предоставлен, решение работодателя о дате предоставления отпуска Бикбаевой Д.Ф. не оспорено.

При изложенных обстоятельствах поскольку Бикбаевой Д.Ф. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет начался после дата, то период нахождения в данном отпуске не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая исключение судебной коллегией периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата из специального стажа, судебная коллегия считает, что специальный стаж истца с учетом бесспорно засчитанных пенсионным органом периодов работы ( ... лет ... мес. ... дней) и засчитанных судом периодов нахождения в учебных отпусках с дата по дата и с дата по дата и курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата по дата ( ... мес. ... дней) на момент обращения в пенсионный орган дата составил ... лет ... месяцев ... дней, в связи с чем правовых оснований для назначения пенсии с дата не имелось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда в части возложения на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию по старости с дата подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем судебная коллегия учитывает, что после обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган Бикбаева Д.Ф. продолжала работать врачом-лаборантом Учалинской центральной районной больницы, время работы в данной должности и учреждении дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781.

Таким образом специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях истца составляет ... лет по состоянию на дата

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с момента возникновения у него на это право - с дата.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение ... районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части включения в стаж работы Бикбаевой Д.Ф., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с дата по дата и обязания ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы исчислить и выплачивать Бикбаевой Д.Ф. льготную пенсию с дата.

В отмененной части принять по делу новое решение, в соответствии с которым:

отказать Бикбаевой ФИО13 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы N ... от дата в части отказа засчитать в стаж работы по специальности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с дата по дата, обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы засчитать данный период в стаж работы по специальности и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с дата

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы назначить Бикбаевой Диле Фазыловне трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с дата

В остальной части решение ... районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

судьи И.С. Гадиев

Э.М. Хамидуллина

Справка: судья ФИО8