Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-10865/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.

судей Таратановой Л.Л.

Хамидуллиной Э.М.

при секретаре К.Л.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан на решение Белебеевского районного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Хасенова С.М. об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ включить в его специальный стаж педагогической деятельности период работы с дата по дата (в общей сложности 9 лет 4 дня) - в должности руководителя ОБЖ СОШ с ... племзавода им.М.Горького, а также период работы с дата по дата - служба в рядах Советской Армии по призыву со дня обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Белебеевском районе и г. Белебей РБ, с момента отказа в установлении пенсии - дата - удовлетворить.

Хасенову С.М. включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности руководителя ОБЖ СОШ с. ... племзавода им.М.Горького, а также период работы с дата по дата - служба в рядах Советской Армии по призыву.

Назначить Хасенову С.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с дата.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хасенов С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и ее назначении.

В обоснование своих требований указал, что он обратился в ГУ-УПФ РФ в адрес и адрес РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного Фонда от дата N ... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у него требуемого трудового стажа педагогической деятельности. Пенсионный фонд по представленным доказательствам по состоянию на дата засчитал ему в стаж 15 лет 10 месяцев 08 дней, при этом не были включены в педагогический стаж период работы в должности руководителя ОБЖ СОШ с. ... племзавода им. М. Горького с дата по дата (в общей сложности 9 лет 4 дня); период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с дата по дата. Он полагал, что данное решение является незаконным, поскольку до 1993 года действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в соответствии с которыми специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включался в период службы в составе Вооруженных Сил СССР. Кроме того, в период работы в должности руководителя ОБЖ он преподавал параллельно уроки географии и уроки физической культуры у 10-11 классов, вывозил детей на соревнования, имеются награды. С учетом изложенного, он полагал, что оспариваемые периоды должен быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поэтому просил признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР с дата по дата, период работы в должности руководителя ОБЖ СОШ с. ... племзавода им. М. Горького с дата по дата в трудовой педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с дата.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей РБ в апелляционной жалобе просит его отменить указывая на то, что должность руководителя ОБЖ не предусмотрена Списком N 781, а также Списками применявшими ранее N 463, N 1067, кроме того включая в специальный стаж период прохождения службы в Рядах Советской Армии суд не учел того, что Постановление N 1397 не применяется.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, решение суда, выслушав Хасенова С.М., представителя МБОУ СОШ с. ЦУП им. М.Горького MP Белебеевский район РБ - директора Голубкову М.З., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.03.2009 года) - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"., время работы, указанное в п.п. 1,2,3 данного положения, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР N 433 от 06.09.1991 года сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Кроме того, Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на 3

соответствующих вида работ, который был установлен для назначения и

перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу

настоящего Закона. Иное бы свидетельствовало о придании обратной силы

закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу

отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2,7,17,18,19,54,55 Конституции РФ, в связи

с чем, суд считает, что период службы истца в Вооруженных силах СССР

подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, решением ГУ УПФ РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ N ... от дата Хасенову С.М. отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. В беспорном порядке ответчик зачел в педагогический стаж Хасенова С.М. 15 лет 10 месяцев 08 дней, исключив при этом период работы с дата по дата в должности руководителя ОБЖ в средней общеобразовательной школе с. ... племзавода им.М.Горького, поскольку указанная должность не предусмотрена списком должностей.

Кроме того, в педагогический стаж Хасенова С.М. не включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР с дата по дата,

Судом также установлено и сторонами не оспаривалось, что с дата по дата Хасенов С.М. работал руководителем ОБЖ в Максигорьковской СШ, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 11).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений.

В Списке N 781, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование должности руководитель ОБЖ.

Сама по себе работа в должности руководителя ОБЖ в средней общеобразовательной школе с. ... племзавода им.М.Горького не может быть засчитана в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Однако, из представленных в деле документов, а также представленных в суд апелляционной инстанции копии тарификационных списков за 1992 - 1993 г.г., за 1995-1998 г.г., копии лицевых счетов, усматривается, что в оспариваемый период с 1992 по 1999 г. истец работал и ему начислялась заработная плата как руководителю ОБЖ, так и за часы преподавания уроков ОБЖ, физкультуры, географии, природоведения.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела из которых усматривается, что помимо выполнения работы преподавателя - организатора ОБЖ и ДП, Хасенов С.М. имел часовую учебную нагрузку в объеме: 1992-1993 г.г. - ОБЖ 10,11 классы, нагрузка по должности 1 ставка; 1993-1994 г.г. -ОБЖ, физкультура, 8-11 классы нагрузка по должности 1 ставка; 1994-1995 г.г. - ОБЖ - 1-4,6-11 классы нагрузка по должности 1 ставка; 1995-1996 г.г.- ОБЖ, физкультура- 1-4, 6-11 классы нагрузка по должности 1 ставка; -1996-1997 г.г-ОБЖ, физкультура -8-11 классы, нагрузка по должности 1 ставка; 1997-1998 г.г.- ОБЖ - 1-6,9-11 классы, нагрузка по должности 1 ставка; 1998-1999 г.г. - ОБЖ, физкультура, география, природоведение -5-11 классы, нагрузка по должности 1 ставка.

Из справки N ... от дата видно, что Хасенов С.М. постоянно работал с дата по дата в данной школе в должности преподавателя -организатора ОБЖ и ДП, выполняя должностные обязанности преподавателя -организатора ОБЖ и ДП.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, период работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка. Согласно п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школа".

Из справки МБОУ СОШ с.ЦУП им.М.Горького MP Белебеевский район РБ N ... от дата и записи трудовой книжки Хасенова С.М. о приеме его на работу, усматривается, что указанная школа являлась и является общеобразовательным учреждением для детей, менялось лишь ее наименование.

Исходя из изложенного следует, что Хасенов С.М. являлся руководителем ОБЖ, он работал учителем, и преподавал уроки ОБЖ, физкультуры, географии, природоведение в периоды времени с 1992 по 1999 г.г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в оспариваемые периоды истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то есть занимал должности и состоял на службе в учреждениях, наименования которых предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 781.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что истцу в педагогический стаж должно быть включено время прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с дата по дата в календарном исчислении.

Из трудовой книжки Хасенова С.М. усматривается, что в период с дата по дата Хасенов С.М. работал в должности учителя физкультуры в Ново-Воскресной восьмилетней школе ... , с дата по дата проходил службу в рядах Советской Армии, с дата по дата работал в должности учителя физкультуры в Ново-Воскресной восьмилетней школе Омской области (л.д. 10-11).

Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", время работы, указанное в п.п. 1,2,3 данного положения, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы истца в армии действовало вышеуказанное постановление, которое позволяло засчитывать в педагогический стаж время службы в Вооруженных Силах СССР.

Кроме того, в период прохождения истцом срочной службы действовал Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12 октября 1967 года, который предусматривал календарное исчисление периодов срочной службы при зачете их в стаж работы по специальности.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно включил в педагогический стаж Хасенова С.М. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с дата по дата.

При исчислении стажа дающего право на досрочное назначение пенсии по старости специальный стаж Хасенова С.М. с учетом включения ГУ УПФ РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ период работы в должности учителя Ново-Воскресной восьмилетней школе ... с дата по дата и с дата по дата; а также период работы в должностях преподователя -организатора ОБЖ и допризывной подготовке, учителя СОШ с. ... племзавода им. М. Горького с дата по дата (кроме 3 дней командировок) на дата составляет 16 лет 00 месяцев 2 дня; период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с дата по дата в календарном исчислении - 2 года 7 дней; период работы в должности руководителя ОБЖ СОШ с. ... племзавода им.М.Горького с дата по дата - 7 лет 00 месяцев 3 дня (16 лет 00 месяцев 02 дня + 2 года 07 дней + 7 лет 00 месяцев 03 дня = 25 лет 00 месяцев 12 дней) получится 25 лет 00 месяцев 12 дней.

Таким образом, на день обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан, на дата у Хасенова С.М. специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью составлял - 25 лет 00 месяцев 12 дней, то есть право на назначение пенсии у него возникло.

При таких обстоятельствах, судом вынесено обоснованное и законное решение, оснований для отмены решения не имеется.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам, представленным сторонами, дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белебеевского районного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Таратанова Л.Л.

Хамидуллина Э.М.