Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 октября 2013 г. по делу N 33-11978/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Козловой Н.В.

Судей Таратановой Л.Л.

Хамидуллиной Э.М.

При секретаре Корниловой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьском РБ на решение Октябрьского городского суда РБ от 31 июля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Халиуллина М. Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городе Октябрьский Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес РБ включить в специальный трудовой стаж Халиуллина М. Г. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с дата по дата в должности канатчика; с дата по дата в должности канатчика 2 разряда; с дата по дата в должности машиниста по навивке канатов 3 разряда в Октябрьском канатном цехе N ... Волгоградского сталепроволочно-канатного завода и возобновить выплату Халиуллину М. Г. досрочную трудовую пенсию по старости со дня прекращения выплаты.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Таратановой Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халиуллин М.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в адрес РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных основаниях в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренную Списком N ... , утвержденным Постановлением КМ С. N ... от дата и восстановлении её выплаты с включением в специальный трудовой стаж работы канатчиком и машинистом канатного цеха Волгоградского стале-проволочного канатного завода:

-с дата по дата

- с дата по дата;

-с дата по дата;

В общей сложности этот стаж составляет 16 лет 2 месяца 6 дней.

Иск мотивирует тем, что на основании его заявления от дата решением пенсионного фонда за N ... с дата ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с учетом названных периодов стажа работы,

отнесенных к Списку N ...

Согласно решения пенсионного фонда за N ... от дата постановлено о прекращении ему пенсии с исключением указанных периодов его работы из стажа, работ, предусмотренных Списком N ... и отсутствия оснований в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы во вредных условиях не менее 12 лет 6 месяцев.

Полагает решение о прекращении выплаты пенсии не законным, не законным исключение указанного стажа работы из пенсионного стажа работы во вредных условиях труда.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Халиуллина М.Г.- Утяпову Д.Т., судебная коллегия полагает об изменении решения суда в связи с дополнением резолютивной части решения суда.

Сторонами не оспариваются обстоятельства назначения истцу пенсии по старости по льготным основаниям с 55 лет в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от дата N ... ФЗ и с учетом наличия у него стажа работы во вредных условиях труда более 12 лет 6 месяцев. В указанный стаж ему включена была работа канатчиком и машинистом канатчика в периоды его работы в канатном цехе N ... Волгоградского сталепроволочно - канатного завода в периоды : -с дата по 3012.1980г.; -с дата по дата по дата;

Решением пенсионного фонда в РФ в адрес РБ N ... от дата постановлено о прекращении выплаты пенсии истцу досрочной пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ от дата N ... ? ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и возобновлена пенсия по инвалидности с дата. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелых условиях труда, поскольку организация -Октябрьский филиал АО Волгоградский сталепроволочный канатный завод, ликвидирован, документы, подтверждающие полный цикл производства проволоки и калиброванного металла в производстве метизов.

Проверяя законность прекращения выплаты назначенной пенсии суд

исследовал наличия оснований для ее назначения в соответствии с с п.п. 2 п.1 ст. 27

ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173 ФЗ и возможности зачета в

стаж работы во вредных условиях труда периодом его работы канатчиком и

машинистом канатчика в канатном цехе N ... Волгоградского сталепроволочно -

канатного завода в периоды : - с дата по дата с дата по

дата, дата. по дата

Ответчик ГУ- Управление Пенсионного фонда, проведя документальную проверку, пришел к выводу, что в указанном предприятии не выполняется условие о полном цикле производства в связи с чем, истец, работавший канатчиком и машинистом по навивке каната данного предприятия не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и в соответствии со Списком N2.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно не согласился с выводами пенсионного фонда и признал за истцом право на получение пенсии, выплата которой была необоснованно прекращена.

2

Согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются машинисты по навивке канатов. Таким образом должность в которой работал истец предусмотрена указанным Списком. Разделом VI производств, в которых осуществляется эта работа указано "Производство метизов", а подразделом 1а уточнено "Производство проволоки и калиброванного металла" - позиция 2070100а-1403 5

Метизами являются металлические изделия обычного назначения, к ним, в том числе относятся изделия из проволоки и стали.

Производство канатов и проволоки относится к понятию - производство метизов.

Согласно Правилам безопасности в метизном производстве ПБ 11-101-95, утвержденным Госгортехнадзором России Постановлением от 13.09.95 N 45, предусмотрены требования по безопасности производств (раздел 3), в том числе производства Проволоки и калиброванного металла (подраздел 3.1). При этом одним из видов производства проволоки и калиброванного металла является производство методом волочения на волочильных станах, (п. 3.1.1, 3.1.2).

Настоящие Правила устанавливают требования к проектируемым, строящимся, реконструируемым и действующим предприятиям, цехам, опытно-промышленным установкам по производству металлоизделий (метизов) в части обеспечения безопасности труда (работающих) при ведении технологических процессов и эксплуатации оборудования.

Для указанных предприятий и цехов также обязательны общие правила безопасности для предприятий и организаций металлургической промышленности (утв. Госгортехнадзором СССР 13.05.87 (с изменениями и дополнениями) N 1 от 25.09.95), а для цехов холодной и горящей прокатки, кроме того, Правила безопасности в прокатном производстве (утв. Госгортехнадзором СССР 26.07.77 и Минчерметом СССР 25.05.77).

Настоящие Правила обязательны для выполнения должностными лицами и исполнителями работ предприятий, организаций и учреждений (независимо от форм собственности), связанными с проектированием, строительством и эксплуатацией предприятий, цехов и установок по производству метизов! На основании этих Правил для рабочих должны быть разработаны соответствующие инструкции. На подразделениях предприятий метизных производств, использующих взрывоопасные и взрывопожароопасные химические вещества, распространяются требования Общих правил взрывобезопасной для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ОПБВ-88), утвержденных Госгортехнадзором СССР 06.09.88. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны и общие требования безопасности определяются в соответствии с ГОСТ 12.1.005 и ГОСТ 12.1.007.

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к правильному выводу о том. что истец Халиуллин М.Г. выполнял действия, предусмотренные технологическим процессом, предусмотренным названными Правилами, а именно выполнял функции по спайке концов проволоки, резке прядей и канатов, свиванию и скручиванию сердечников при изготовлении закрытых канатов и. т.п.

Таким образом, истец выполнял действия, предусмотренные технологическим процессом метизового производства канатов в полном объеме.

Как следует из "Технологии сталепроволочного производства", "Справочника волочильщика проволоки" - разработанных Госгортехнадзором - к опасным и вредным производственным факторам производства стальных канатов и металлокорда

з

относятся: подвижные части производственного оборудования; передвигающиеся заготовки, изделия; повышенная запыленность воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; опасность поражения электрическим током.

Данное производство является подвижным - не статичным ( намотка, передвижка, насадка, снятие со, шпулей, смазка, накрутка, смена приемных барабанов или разъемщиков, подбор, установка плашек и смена шестерен и.т.д.) выполняется с помощью значительного количества подвижных станков и оборудования с повышенным уровнем шума.

Как следует из "Технологии сталепроволочного производства", "Справочника волочильщика проволоки" - разработанных Госгортехнадзором к опасным и вредным производственным факторам производства стальных канатов и металлокорда относятся: подвижные части производственного оборудования; передвигающиеся заготовки, изделия; повышенная запыленность воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; опасность поражения электрическим током.

Судом исследован технологический процесс метизного производства и установлено, что он состоит из отдельных самостоятельных этапов от сталепрокатного производства до травления и свивания канатов.

Нельзя признать состоятельным довод ответчика о том, что полный цикл производства в данном случае подразумевает под собой процесс от самого изготовления проволоки до его окончательной формы в виде каната, поскольку это противоречит технологическим процессам, которые не могут не осуществляться поэтапно и на отдельных участках, в частности, в канатном цехе ( где работал истец), сталепрокатном цехе и т.д.

Производство стальных канатов, подразумевающее работу машиниста по навивке каната (канатчика) само по себе происходит с учетом вредных производственных факторов ( п. 3.2 Правил).

Постановлением Госкомтруда СССР Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" машинисту по навивке каната предоставлялся дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

Таким образом, изучив технологические справочники сталепрокатных металлургических производств, должностные инструкции и правила безопасности, основы технологического процесса производства метизов, суд пришел к обоснованному выводу о том, что процесс изготовления канатов, проволоки и.т.п. в данном случае в Октябрьском цехе мог происходить только замкнутым циклом - то есть являлся полным самостоятельным процессом - начиная от участка травления и регенерации и смазки, заканчивая исходной продукцией.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Списков не предусмотрено иных наименований профессий: "канатчик" и "машинист по навивке канатов" кроме как в производстве метизов. Требования пенсионного фонда о том, что истец обязан представить доказательства того, что его работа канатчика входит в полный цикл производства проволоки и калиброванного металла в производстве метизов противоречит названным Спискам.

Ответчиком не оспаривалось, что согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица - Халиуллина М.Г. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с дата в этот период плательщиком страховых взносов являлся Октябрьский филиал Волгоградский Сталепроволочно-канатный завод. При сдаче отчета по персонифицированному учету работников завод указывал особые условия труда своих работников в том числе и

4

истца в качестве машиниста по навивке каната. Ответчик указал, что, поскольку предприятие на сегодняшний день ликвидировано, документация в архив на хранение не сдана, то получить сведения о производстве не представляется возможным.

Сторонами не оспаривается и подтверждено письменными доказательствами то, что предприятие работодателя Волгоградский сталепроволочно-канатный завод ликвидировано Однако, если документы о работе утрачены и не связанны с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Судом правильно указано на то, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для истца в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст. 39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Право Халиуллина на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя при ведении делопроизводства в организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как не зависящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии (Постановление Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданина трудовые пенсии).

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков., производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствий со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях не полной занятости, с сокращенным рабочим временем, ответчиком так же не представлено.

Открытое акционерное общество "Волгоградский сталепроволочноканатный завод" функционировал с 1954 года. Данная информация является общедоступной и не отрицалось представителем ответчика.

Таким образом, сведений о том, что предприятие с 1980 г. по 1997 г. не осуществляло свою деятельность в полном объеме нет.

Принимая во внимание, что факт занятости истца в течение полного рабочего дня в спорный период времени в качестве машиниста по навивке каната (канатчика) с

5

выполнением последним работ с тяжелыми условиями труда подтверждается достаточными доказательствами, а именно: копией трудовой книжки, справкой Октябрьского цеха, показаниями свидетелей которые не содержат сведений о работе истца по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, с учетом зачтенного периодов работы с дата по дата в должности канатчика; с дата по дата в должности канатчика 2 разряда; с дата по дата в должности машиниста по навивке канатов 3 разряда в Октябрьском канатном цехе N ... Волгоградского сталепроволочно-канатного завода, стаж работы истца составит 16 лет 02 месяца 6 дней, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебной коллегией установлено, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ от дата прекращена выплата Халилуллину М.Г. досрочной трудовой пенсия по старости по Списку N ... , и постановлено о выплате трудовой пенсии по инвалидности с дата

В этой связи, судебная коллегия полагает, что резолютивную часть решения суда о возобновлении выплаты пенсии по старости Халиуллину М.Г. с дата ( со дня прекращения выплаты) следует дополнить указанием о ее выплате за период с дата дата с зачетом сумм пенсии, выплачиваемой Халиуллину М.Г. по иным основаниям, что исключит получение истцом двух пенсий по разным основаниям в указанном периоде.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьском РБ на решение Октябрьского городского суда РБ от 31 июля 2013 года оставить без удовлетворения.

Изменить решение Октябрьского городского суда РБ от 31 июля 2013 года, дополнив резолютивную часть решения суда указанием о возобновлении выплаты Халиуллину М. Г. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" с момента прекращения ее выплаты с дата и с зачетом пенсионных выплат, полученных истцом по инвалидности в период с дата по дата

Председательствующий Козлова Н.В.

Судьи: Таратанова Л.Л.

Хамидуллина Э.М.

Справка судья Александрина И.А.

6