Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 октября 2013 г. по делу N 33-12369/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Зайнуллиной Г.К.

судей Куловой Г.Р.,

Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Харрасовой Г.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ООО "Стерлитамакские Тепловые сети" Сараева Ю.А. на решение Стерлитамакского городского суда РБ от дата года, которым постановлено:

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью "Стерлитамакские Тепловые сети" по отпуску горячей воды из центральной системы водоснабжения жителям жилых домов N ... по адрес противоправными в отношении неопределенного круга потребителе и прекратить их.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Стерлитамакские Тепловые сети" провести мероприятия в срок до датаг. по обеспечению жителей жилых домов N ... по адрес горячей водой, соответствующей по температурному режиму СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стерлитамакский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к ООО "Стерлитамакские Тепловые сети" о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной выездной внеплановой проверки в ООО "Управляющая компания "Трест жилищно-коммунального хозяйства" по факту обращения граждан с жалобой на низкий температурный режим горячей воды были проведены замеры температуры горячей воды на вводе в жилые дома N ... по адрес, и в квартире N ... адрес, квартире N ... адрес, квартире N ... жилого дома N ... по адрес. По результатам лабораторных исследований центром ... межрайонного филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" установлено несоответствие температуры горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"

Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО "Стерлитамакские Тепловые сети" при оказании коммунальных услуг в части подачи горячей воды несоответствующего качества; обязать ответчика ООО "Стерлитамакские Тепловые сети" прекратить нарушения действующего законодательства в части подачи горячей воды несоответствующего качества.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО "Стерлитамакские Тепловые сети" просит отменить решение суда. Проверка качества предоставления коммунальных услуг проведена истцом без вызова представителя ответчика. Суд не принял во внимание в качестве доказательства приобщенный к материалам дела температурный график за дата, который свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком обязательств по поставке горячего водоснабжения, отсутствие жалоб со стороны управляющей компании на качество горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности по вышеуказанным адресам. Суд необоснованно принял в качестве допустимого доказательства акты проверок по проведению замеров как в квартирах, так и на вводе в жилой дом, составленные в отсутствие представителей ответчика, и в присутствии заинтересованной стороны по делу - ООО "УК ТЖХ".

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "СТС" Стрижову О.В., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Стерлитамаке, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах Фаретдинова М.А., Евдошенко О.И., судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Согласно ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Постановлением Главного санитарного врача РФ 26.09.2001г. N24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в соответствии с которыми устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные правила разработаны на основании Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В соответствии с Постановлением Главного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. N20 утверждены гигиенические требования обеспечения безопасности систем горячего водоснабжения (СанПиН 2.1.4.2496-09), которым внесены изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01. Данные санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд. Пунктом 2.2. Правил установлено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в связи с обращением жителей домов N ... по адрес ФИО и ФИО2 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ с жалобой на подачу горячей воды пониженной температуры было издано распоряжение органа государственного контроля (надзора) от дата N ... о проведении внеплановой проверки в отношении ООО "Управляющая компания "Трест жилищного хозяйства" с целью обеспечения защиты прав потребителей (л.д. 10).

В ходе проверки дата произведены замеры температуры горячей воды на вводе в жилые дома N ... по адрес, и в квартире N ... адрес, квартире N ... адрес. дата проведены замеры температуры горячей воды на вводе в жилые дома N ... по адрес, и в квартире N ... по адрес. Измерения проводились аккредитованным испытательным лабораторным центром ... межрайонного филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан". По результатам измерений температура горячей воды не отвечала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", а именно:

на вводе в жилой дом N ... по адрес - 55,1гр. С, при норме 60-75гр. С (протокол лабораторных исследований N ... от дата), ниже нормативной на 4,9гр.С;

на вводе в жилой дом N ... по адрес - 55.1гр. С, при норме 60-75гр. С (протокол лабораторных исследований N ... от дата), ниже нормативной на 4,9гр. С;

на вводе в жилой дом N ... , адрес - 55гр. С, при норме 60-75гр. С (протокол лабораторных исследований N ... от дата), ниже нормативной на 4,9гр.С;

в квартире N ... (ванная), жилого дома N ... по адрес - 47,1гр. С, при норме 60-75гр. С (протокол лабораторных исследований N ... от дата), ниже нормативной на 12,9гр.С;

в квартире N ... (ванная), жилого дома N ... по адрес - 45,3гр. С, при норме 60-75гр. С (протокол лабораторных исследований N ... от дата), ниже нормативной на 14,7гр.С;

в квартире N ... (ванная), жилого дома N ... по адрес - 44,5гр. С, при норме 60-75гр. С (протокол лабораторных исследований N ... от дата), ниже нормативной на 15,5гр.С.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно договора поставки коммунального ресурса "горячая вода" N ... от дата, заключенного ООО "Стерлитамакские Тепловые сети", именуемого Ресурсоснабжающая организация, с ООО "Управляющая компания "Трест жилищного хозяйства", Ресурсоснабжающая организация обязуется руководствоваться договором, Гражданским кодексом РФ, Правилами технической эксплуатации энергоустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003г. N 115, Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными первым заместителем Министерства топлива и энергетики Российской Федерации 12.09.1995г., Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации от 12.02.1992г. N 167, Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения и иными нормативно-правовыми актами.

Предметом договора является продажа (поставка) Ресурсоснабжающей организацией Потребителю через присоединенную сеть горячей воды и покупка (потребление) Потребителем горячей воды для оказания коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях, предусмотренных указанным договором и действующим законодательством. Точка поставки горячей воды определена в акте разграничения балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 2 к договору).

Пункт ... Устава ООО "Стерлитамакские Тепловые сети" предусматривает такой вид деятельности общества, как производство, передача и распределение тепловой энергии.

Однако, ответчик ООО "Стерлитамакские Тепловые сети" вышеуказанные нормы закона и договор поставки коммунального ресурса "горячая вода" N ... от датаг., заключенный между ООО "Стерлитамакские Тепловые сети" и ООО "Управляющая компания "Трест жилищного хозяйства" надлежащим образом не исполняет, о чем свидетельствуют результаты лабораторных исследований замеров температуры горячей воды, проведенных в ходе внеплановой проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах.

Разрешая спор в части возложения на ООО "СТС" обязанности обеспечения жителей жилых домов N ... по адрес горячей водой, соответствующей по температурному режиму СанПиН, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также пунктами санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих гигиенические требования к качеству воды и организации систем

централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила

контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной

принадлежности и форм собственности, и пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, обоснованно установив срок для выполнения мероприятий по устранению нарушений - до дата г.

При изложенных обстоятельствах, доводы жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом, оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стерлитамакского городского суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Стерлитамакские Тепловые сети" - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Г.Р. Кулова

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Шагиева З.Х.