Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 октября 2013 г. по делу N 33-12197/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В.

Троценко Ю.Ю.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Темирбулатовой Э.И. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2013 года, которым постановлено:

Иск прокурора Калининского района г. Уфы, действующего в интересах Байрамгуловой Д.У. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Байрамгуловой Д.У. по договору социального найма, вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района г. Уфы, действующий в интересах Байрамгуловой Д.У. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование иска истец указал на то, что прокуратурой Калининского района города Уфы Республики Башкортостан проведена проверка по исполнению законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что в администрации Калининского района Го г.Уфа РБ на основании Распоряжения главы Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ N ... от дата состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях Байрамгулова Д.У., оставшаяся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилого помещения.

Однако ответчиком нарушены права Байрамгуловой Д.У. на жилье.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Темирбулатова Э.И. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что в соответствии с действующим жилищным законодательством, сроки предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда не определены, порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Республике Башкортостан, в том числе и в ГО город Уфа не утвержден, считают, что права Байрамгуловой Д.У. Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан не нарушены.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Темирбулатова Э.И. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.

В судебном заседании прокурор Фахретдинова Ю.Ю., Байрамгулова Д.У. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит его законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены в связи со следующим.

Разрешая спор и возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию городского округа город Уфа, суд правильно сослался на положения ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и обоснованно сделал вывод о том, что обязанность по предоставлению Байрамгуловой Д.У., которая является сиротой и не имеет закрепленного жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию городского округа город Уфа.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о смерти серии ... N ... от дата Байрамгулова Я.Я. - мать Байрамгуловой Д.У., умерла дата, из свидетельства о смерти серии ... N ... следует, что Байрамгулов У.Р. - отец Байрамгуловой Д.У., умер дата (л.д.11, 12).

Распоряжением N ... Р от дата, постановлено, назначить

Быкову Г.Р. попечителем (опекуном) несовершеннолетней

Байрамгуловой Д.У., закрепить за несовершеннолетней

Байрамгуловой Д.У. дата г.р., право на жилую

площадь по адресу: адрес. (л.д. 13).

Решением мирового судьи судебного участка N ... по Калининскому району г. Уфы РБ от дата по иску Быковой Г.Р. действующей в интересах несовершеннолетних Байрамгуловой Д.У. и Байрамгулова С.У. к Сафиной Р.Ш., Администрации Калининского района ГО г. Уфа о признании сделки между Сафиной Р.Ш. и Байрамгуловым У.Р. по купле - продаже жилого дома находящееся по адресу: адрес состоявшейся и о признании права собственности на домовладение, находящееся по адресу адрес за Байрамгуловой Д.У. и Байрамгуловым С.У., в удовлетворении отказано.

Определением Калининского районного суда г. Уфы РБ от дата решение мирового судьи судебного участка N ... по Калининскому району г. Уфы РБ от дата оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения (л.д. 14- 18).

Распоряжением Администрации Калининского района ГО г. Уфа N ... р от дата по протесту прокурора отмен п. 2 распоряжения главы Администрации ГО г. Уфа РБ N ... р от дата о закреплении права на жилую площадь по адресу: адрес за Байрамгуловой Д.У..

В силу пп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

Республикой Башкортостан принят Закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым также определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (ч. 4 ст. 8).

Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Администрацию городского округа город Уфа.

Суд также сослался на порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который регламентирован постановлением Правительства РБ N 200 от 20.07.2007 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п. 1 указанного постановления, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, предоставляются площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 33 кв.м. - для одиноко проживающих детей-сирот, 42 кв.м. - на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами, 18 кв.м. - на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами.

На основании вышеизложенного, суд пришел к обоснованному заключению, что Байрамгулова Д.У., которая в силу ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору социального найма исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, которым является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в пределах указанной выше социальной нормы представления жилья.

Согласно части 2 статьи 57 названного Кодекса, в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года - на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Частью 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Ввиду регистрации Байрамгуловой Д.У. по месту жительства в г. Уфе (л.д. 10), суд обоснованно указал на обязанность ответчика по предоставлению ему жилого помещения в черте г. Уфа.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность выводов суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что сроки предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда не определены, порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Республике Башкортостан, в том числе и в ГО город Уфа не утвержден, и, что права Байрамгуловой Д.У. Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан не нарушены, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный, поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложена действующим законодательством на органы местного самоуправления и исполнение данной обязанности не может ставиться в зависимость от указанных апеллянтом обстоятельств.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Темирбулатовой Э.И. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

Ю.Ю. Троценко

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.