Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 октября 2013 г. по делу N 33-12431/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В. Троценко Ю.Ю.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Айдарове Р.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан Ильгамова А.Д. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Прокурора Ленинского района города Уфа Республики Башкортостан в интересах ФИО, Исавлиной Е.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди с учетом права на дополнительную площадь по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права ФИО на дополнительную жилую площадь, не менее ... кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах ФИО, Исавлиной Е.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди с учетом права на дополнительную площадь по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что прокуратурой адрес проведена проверка обращения Исавлиной Е.В. в интересах несовершеннолетнего сына ФИО, дата года рождения, о нарушении жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО, дата года рождения, зарегистрирован в жилом доме по адресу: адрес (лит. ... ) совместно с матерью Исавлиной Е.В., дата.р., бабушкой ФИО2, дата г.р., братом ФИО3, дата.р., снохой ФИО4, дата г.р.

Распоряжением главы адрес ГО адрес N ... от дата. Исавлина Е.В. (мать ФИО.) принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений как семья, имеющая ребенка-инвалида.

Согласно заключению ВК РПБ N ... МЗ РБ N ... ФИО, дата г.р., по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч.2 п.3 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства от дата. N ... и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817.

Между тем, до настоящего времени жилое помещение во внеочередном порядке ФИО и Исавлиной Е.В. не предоставлялось.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан Ильгамов А.Д. просит решение суда отменить, указав, что суд обязал Администрацию обеспечить Исавлина жилым помещением из муниципального жилого фонда не как малоимущего гражданина, а как гражданина, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний. Суд не обосновал свой вывод о том, что Исавлин должен быть обеспечен жилым помещением из муниципального жилого фонда, а не из жилого фонда субъекта РФ. Поскольку семья Исавлиных поставлена на учет дата. (т.е. до 01.01.2005г.), как семья, имеющая ребенка - инвалида, следовательно, предоставление жилого помещение должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Республиканский список граждан, имеющих право на социальную поддержку, формируется Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Судом не привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц государственные органы, задействованные в процедуре предоставления жилых помещений - Правительство РБ, Министерство труда и социальной защиты населения РБ, Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражения, заслушав объяснения явившихся лиц представителя Администрации городского округа город Уфа Мусина А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Исавлиной Е.В. - Арсланова Р.А., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Согласно п. 1.12 постановления главы администрации городского округа адрес Республики Башкортостан за N ... от дата " О полномочиях администраций районов городского округа адрес Республики Башкортостан и МУП "Управление жилищного хозяйства городского округа адрес Республики Башкортостан" администрации районов городского округа адрес Республики Башкортостан уполномочены вести учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Создавать комиссии по признанию граждан малоимущими при администрациях районов городского округа адрес Республики Башкортостан. Вносить предложения и осуществлять подготовку документов по выделению жилой площади гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из статьи 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор по существу, суд обоснованно указал, что право ФИО на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Материалами дела установлено, что сын истца ФИО является ребенком - инвалидом.

Постановлением главы муниципального образования адрес ГО адрес РБ N ... от дата Исавлина Е.В. (состав семьи 3 человека), проживающая по адрес, имеющая ребенка инвалида с детства принята на учет по улучшению жилищных условий.

Согласно заключению ВК N ... от дата, выданного Республиканской клинической психиатрической больницы ФИО по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч.2 п.3 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ N 817 от 21 декабря 2004 года.

Согласно выписке из ЕГРП от дата N ... Исавлина Е.В. имеет в собственности ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, что соответствует ... кв.м. жилой площади. ФИО в реестре собственников не значатся.

Судом установлено, что Исавлина Е.В. вместе со своим сыном ФИО, дата.р., зарегистрированы по адресу: адрес, улица адрес, что подтверждается копией паспорта, выданного на имя Исавлиной.

Согласно распоряжению главы адрес ГО адрес N ... дата Исавлина Е.В. включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке.

Между тем, до настоящего времени несовершеннолетний ФИО не обеспечен жилым помещением, чем нарушены его права на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 и ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 08.06.2006 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

При таких обстоятельствах суд обоснованно, с учетом нормы предоставления жилого помещения и права ФИО на дополнительную жилую площадь, возложил на Администрацию городского округа адрес обязанность по предоставлению ФИО жилого помещения по договору социального найма, в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м (14 +14).

Суд также обоснованно отказал в иске в части предоставления Исавлиной Е.В. жилой площади. Как следует из материалов дела Исавлиной Е.В. принадлежит ... доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, соответственно на её долю приходится ... кв.м общей площади ( ... ). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Исавлина Е.В. обеспечена общей площадью жилого помещения свыше нормы предоставления, установленной решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 08.06.2006.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на правильность постановленного решения в указанной части и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона. Все приведенные в жалобе доводы подробно исследовались судом и им дана правильная оценка.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан Ильгамова А.Д. без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

Ю.Ю. Троценко