Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2013 г. по делу N 33-10065/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Гадиева И.С.

Низамовой А.Р.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ на решение ... городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Отменить решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Шарипову Р.Х.

Периоды прохождения Шарипова Р.Х. военной службы в рядах Советской Армии с дата по дата в льготном исчислении 1:3, период его обучения в ... с дата по дата, с дата по дата, период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата включить в стаж работы, дающей право для назначения досрочной пенсии по старости и назначить трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с дата

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарипов Р.Х. обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ об установлении досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований истец указал, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Стерлитамак РБ N ... от дата ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж ответчиком не зачтены следующие периоды работы:

- с дата по дата - период службы в рядах Советской Армии,

- с дата по дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации,

- с дата по дата - период его очного обучения в ... (с перерывом на службу в рядах Вооруженных сил с дата по дата).

Считает, что ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконно. Просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда в адрес РБ N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж периоды работы с дата по дата - период службы в рядах Советской Армии, с дата по дата, с дата по дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с дата по дата - период очного обучения в ... , назначить досрочную трудовую пенсию с дата

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак ФИО12 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку судом при вынесении решения применены нормы материального права, не подлежащие применению. В качестве доводов указывается, что согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" период прохождения военной службы засчитывается только в страховой стаж. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также ранее действовавшими Списками не предусмотрено включение периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж. Списки и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, на которые ссылается в решении суд, не действуют с 01 октября 1993 г. В период действия данных актов служба в армии включалась педагогическим работникам в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, но в календарном исчислении, а не в льготном. Кроме того, на день отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 у истца не было выработано 2/3 педагогического стажа. Также указывается, что включение судом в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не основано на законе, указанные периоды включены только на основании судебной практики. Кроме того, указывается, что период обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж только если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах и с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав Шарипова Р.Х., считавшего решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ N ... от дата истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж осуществления педагогической деятельности составил ... год ... месяц ... дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела с дата по дата Шарипов Р.Х. проходил службу в составе Вооружённых Сил СССР.

В период с дата по дата, с дата по дата он находился на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что в спорный период службы истца в Советской Армии действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооружённых Сил СССР - при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (подпункт "г" пункта 1 и пункт 4).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" военнослужащим, прослужившим установленный срок службы на территории Демократической Республики Афганистан, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии один месяц службы за три месяца службы.

Пунктом 4 данного Постановления установлено, что для предоставления льготы, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 настоящего Постановления, периоды пребывания и участия в боевых действиях военнослужащих на территории Демократической Республики Афганистан определяются Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР соответственно.

Учитывая, что представленными истцом доказательствами подтвержден факт его участия в боевых действиях на территории ... данный период подлежит зачету в стаж работы по специальности в льготном исчислении (1 месяц службы за 3 месяца службы).

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласится с выводами суда о льготном исчислении всего периода службы в составе Вооружённых Сил СССР, поскольку согласно справки начальника отдела военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району N ... от дата Шарипов Р.Х. проходил военную службу по призыву с дата по дата, при этом участвовал в боевых действиях на территории ... в период с дата по дата

Таким образом, период службы истца в составе Вооружённых Сил СССР с дата по дата подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца службы, а периоды службы с дата по дата и дата подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период не может быть включен в стаж педагогической деятельности, так как Постановлением Правительства РФ от дата N ... не предусмотрено включение периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также льготное исчисление службы в ... , являются не состоятельными, поскольку по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Период службы Шарипова Р.Х. в Советской Армии относится к периодам деятельности до дата, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Довод апелляционной жалобы о том, что для включения в педагогический стаж периодов службы в армии истец должен был выработать 2/3 педагогического стажа на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, отклоняется судебной коллегией, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации. Суд обоснованно учёл, что в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, и, соответственно, уплачиваются страховые взносы. Следовательно, ответчиком также неправомерно не включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возможности включения в специальный стаж периодов обучения истца в Стерлитамакском техникуме физической культуры с дата по дата и с дата по дата, поскольку он противоречит нормам пенсионного законодательства, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Так, из материалов дела следует, что Шарипов Р.Х. обучался в ... в период с ... года по ... г. Зачислен в число студентов дата и отчислен из числа студентов дата В период с ... г. по ... г. Шарипов Р.Х. проходил службу в рядах Вооруженных сил. Академический отпуск предоставлен с дата по дата.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N953, пунктом 3 Приложения N6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утверждённой Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N94, был закреплен порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако, как усматривается из материалов дела до учёбы в ... Шарипов Р.Х. педагогической деятельностью не занимался.

При таких обстоятельствах судом необоснованно включены в специальный трудовой стаж истца периоды обучения на очном отделении ... с дата по дата и с дата по дата

Судебная коллегия полагает незаконным решение суда также ввиду того, что суд назначил Шарипову Р.Х. трудовую пенсию. Вместе с тем в соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Шарипов Р.Х. обратился с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ дата

На момент обращения педагогический стаж истца с учетом бесспорно засчитанных пенсионным органов периодов работы, а также зачтенных судом периодов обучения на курсах повышения квалификации, периода службы в составе Вооружённых Сил СССР с учетом льготного исчисления составил более 25 лет. При таком положении, в силу приведенной выше нормы права, Шарипову Р.Х. может быть назначена трудовая пенсия по старости досрочно и решение пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является не законным.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение ... городского суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Шарипова Р.Х. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак Республики Башкортостан N ... от дата в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Шарипову Р.Х., а также в части отказа включить в специальный стаж Шарипова Р.Х., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующих периодов:

- с дата по дата периода службы в рядах Советской Армии;

- с дата по дата, с дата по дата периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ включить в специальный стаж Шарипова ... , дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов:

- его военной службы в составе ограниченного контингента советских войск на территории ... с дата по дата из расчета один месяц службы за три месяца службы;

- его военной службы по призыву с дата по дата, дата в календарном исчислении;

- нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан назначить Шарипову ФИО11 трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с дата

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан в пользу Шарипова ФИО10 ... руб. в счет возмещения уплаченной государственной пошлины.

В удовлетворении требований Шарипова Р.Х. в остальной части отказать.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

судьи И.С. Гадиев

А.Р. Низамова

Справка: судья ФИО7