Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2013 г. по делу N 33-9913/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Хайрутдинова Д.С.,

судей Анфиловой Т.Л.,

Фахретдиновой Р.Ф.,

при секретаре Усманове И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение ... от дата, которым постановлено:

признать за Ч.П.Т. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - адрес

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ч.П.Т. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - ...

Иск Ч.П.Т. мотивировал тем, что согласно п.п. 2, 5 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты, указанные в Приложении N 3 к постановлению, должны быть переданы в муниципальную собственность городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся. Согласно п. 1 к объектам, относящимся к муниципальной собственности, в соответствии с указанным Приложением N 3, также был отнесен жилищный фонд, куда входят общежития. В связи с тем, что указанное общежитие подлежит передаче в муниципальную собственность, истец полагал о том, что в силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" к нему применяются положения о социальном найме, в том числе он имеет право на приватизацию указанного общежития.

Суд вынес приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением, Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации) в апелляционной жалобе просит его отменить, обосновывая тем, что право истца на приватизацию жилого помещения, ответчиком не нарушено, так как истец не направлял в их адрес и в адрес Министерства обороны Российской Федерации заявление по вопросу приватизации жилого помещения. В дата между ФГУ "Уфимская КЭЧ района" (наймодатель) и истцом заключен договор найма помещения от дата в общежитии N ... Действующим законодательством возможность приватизации жилых помещений, находящихся в общежитиях, предусмотрена лишь в случае принятия собственником решения об их безвозмездной передаче в собственность граждан. Истцом не доказано, что собственником было принято данное решение.

Апелляционная жалоба также указывает на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серия ... по адресу: адрес располагается нежилое строение - учебный корпус, согласно свидетельству о государственной регистрации права серия ... по адресу: адрес располагается нежилое строение - казарма, иных двухэтажных зданий по указанному адресу в адрес нет. Согласно акту от дата N ... о приеме-передаче здания, коммунального сооружения, инженерных сетей в эксплуатацию недвижимое имущество, расположённое по адресу: адрес является нежилым.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ч.П.Т. о признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

В силу положений ст. 7 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации. При этом собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение - адрес, предоставлено истцу Ч.П.Т. на основании договора найма жилого помещения в общежитии от дата N ... за плату во временное пользование на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения в организациях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации (л.д. N ... ). Общая площадь указанного жилого помещения по договору составляет ... кв.м.

Согласно копии лицевого счета о размере оплаты коммунальных услуг площадь комнаты также составляет ... кв.м (л.д. N ... ).

При этом в дело помещен технический паспорт адрес общей площадью ... кв.м (л.д. N ... ).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Ч.П.Т. исходил из того, что дом N адрес являлся федеральной собственностью и находился в хозяйственном ведении квартирно-эксплуатационной части района Приволжско-Уральского ВО Министерства обороны Российской Федерации и должен был быть передан в муниципальную собственность городского округа город адрес Следовательно, право истца на приватизацию не может быть поставлено в зависимость от оформления органами местного самоуправления необходимых документов.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, не основанном на нормах закона и сделанном без учета фактических обстоятельств дела.

В соответствии с п. 1 перечня объектов, относящихся к муниципальной собственности, изложенном в Приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, из государственной в муниципальную собственность подлежали передаче жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

В суде первой инстанции Ч.П.Т. обстоятельства нахождения в ведении исполнительных органов местных Советов и управления указанным общежитием местной администрацией не доказаны.

Вместе с тем, исходя из п. 2 раздела II Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, отнесено имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из указанных положений законодательства о разграничении государственной собственности, судебная коллегия находит вывод суда о том, что жилой дом адрес подлежал передаче в муниципальную собственность не обоснованным, поскольку имущество вооруженных сил является исключительно федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах к отношениям по пользованию спорным жилым помещением Ч.П.Т. нормы ЖК РФ о договоре социального найма не подлежат применению, также как и положения ст. 18 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Судебная коллегия находит довод жалобы о запрете приватизации жилых помещений в общежитиях и отсутствии согласия собственника, полномочия которого в отношении имущества вооруженных сил осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, на приватизацию указанного жилья заслуживающим внимания.

С учетом изложенного судебная коллегия усматривает основания для отмены решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ч.П.Т. о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - адрес.

Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации содержит ходатайство о предоставлении отсрочки для уплаты государственной пошлины (л.д. N ... ).

Вместе с тем, вопрос по предоставлению отсрочки для уплаты государственной пошлины судом первой инстанции не решен.

Положения п. 2 ст. 333.20 и п. 1 ст. 333.41 НК РФ позволяют суду (судье) по ходатайству заявителя уменьшить размер государственной пошлины либо предоставить отсрочку (рассрочку) ее уплаты, исходя из имущественного положения заявителя.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, полагает необходимым взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в пользу государства государственную пошлину в размере ... рублей, подлежащих уплате при подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение ... от дата отменить;

принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ч.П.Т. о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - адрес, отказать;

взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в пользу государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Председательствующий Хайрутдинов Д.С.

Судьи Анфилова Т.Л.

Фахретдинова Р.Ф.

Справочно: судья ...