Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 12 августа 2013 г. по делу N 12-103

Судья Верховного суда РБ Захаров Е.И., при секретаре Семеновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина " ... " Ц.О. на постановление Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 августа 2013 г. гражданин " ... " Ц.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Ц.О. не согласившись с данным постановлением, подал жалобу в вышестоящий суд об отмене постановления, указывая, что фактически совершенное им правонарушение было выявлено ... , когда действовало законодательство, предусматривающее альтернативу выдворению за пределы РФ.

В судебном заседании Ц.О. и его представитель Цыбиков З.А. доводы жалобы поддержали.

Представитель УФМС Яжинов В.А. пояснил, что действительно факт совершения административного правонарушения гражданином " ... " Ц.О. был выявлен ... , однако в связи с занятостью, материал был направлен в УФМС по Железнодорожному району только ...

Инспектор ОУФМС России по РБ в Железнодорожном районе Антагаров Ш.Н. пояснил, что материал на гражданина " ... " Ц.О. поступил к нему ... и в это же день он составил протокол об административном правонарушении. Когда был выявлен факт совершения административного правонарушения ему неизвестно.

Проверив материалы дела, вышестоящий суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Гражданин " ... " Ц.О. признан судом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Данная норма введена федеральным законом от 23.07.2013 г. N 207-ФЗ и вступила в действие с 9 августа 2013 г.

До введения указанной нормы, административная ответственность за правонарушение совершенное Ц.О. предусматривалась ч.1 ст.18.8 КоАп РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Учитывая, что правонарушение, в совершении которого обвиняется Ц.О. было выявлено ... , когда ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не вступила в силу, суд привлек Ц.О. по данной части ст.18.8 КоАП РФ незаконно.

Факт нарушения гражданином " ... " Ц.О. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации был установлен в судебном заседании и сторонами не оспаривается.

Однако, учитывая, что на момент выявления административного правонарушения положения ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не вступили в силу, суд считает, что действия Ц.О. должны квалифицироваться по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в редакции федерального закона от 05.11.2006 г., действовавшего до введения в действия ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Учитывая, что сведений о противоправных действиях иностранного гражданина, направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны в судебном заседании не установлено, то, что Ц.О. обучался в образовательном учреждении в Российской Федерации, желает в дальнейшем обучаться в ВУЗах РФ, суд не находит оснований для применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 августа 2013 г. в отношении гражданина " ... " Ц.О. отменить.

Признать гражданина " ... " Ц.О., " ... " виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции ФЗ N 189-ФЗ от ... ) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере " ... " без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Верховного суда РБ Е.И. Захаров