Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-3241

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тубденовой Ж.В., судей коллегии Раднаевой Т.Н. и Семенова Б.С.,

с участием прокурора Налетовой М.М.,

при секретаре Семеновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 25 сентября 2013 г. гражданское дело по заявлению Далбаева М.В. о признании незаконным отказа Избирательной комиссии Республики Бурятия в ознакомлении с избирательной информацией

по апелляционной жалобе Далбаева М.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 06 сентября 2013 г., которым в удовлетворении заявления Далбаева М.В. о признании незаконным отказа Избирательной комиссии Республики Бурятия в ознакомлении с избирательной информацией отказано.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав заявителя Далбаева М.В., заключение прокурора Налетовой М.М., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями прокурора на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Далбаев М.В. просил признать незаконным отказ председателя Избирательной комиссии Республики Бурятия в ознакомлении с избирательной информацией, обязать устранить допущенное нарушение его прав. В обоснование требований указывал, что 29.08.2013 г. в Избирательную комиссию Республики Бурятия им подано заявление об ознакомлении с материалами по избирательной кампании по выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия. Извещением председателя Избирательной комиссии Республики Бурятия от 03.09.2013 г. в ознакомлении с указанными материалами ему отказано. Считает отказ в ознакомлении с избирательной информацией незаконным, нарушающим его избирательные права.

В суде первой инстанции заявитель Далбаев М.В. требование поддержал.

Представитель Избирательной комиссии Республики Бурятия Иванова М.Т-Ж. требование не признала.

Прокурором Хорошевой О.Я. дано заключение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Далбаев М.В., ссылаясь на подтверждение в суде представителем заинтересованного лица факта отказа Избирательной комиссии РБ в ознакомлении с материалами избирательной кампании непосредственно в Избирательной комиссии РБ, указывает о незаконности решения суда, просит его отменить, поданное им заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии по Республике Бурятия на заседание судебной коллегии не явился.

Судебная коллегия, учитывая надлежащее уведомление представителя заинтересованного лица о времени и месте рассмотрения жалобы, находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в его отсутствие.

На заседании судебной коллегии Далбаев М.В. поддержал жалобу и доводы, изложенные в ней.

Прокурором Налетовой М.М. дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав заключение прокурора, не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 29.08.2013 г. Далбаевым М.В. подано в Избирательную комиссию по РБ заявление об ознакомлении со всеми документами, располагающими Избирательной комиссией РБ, по выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия. Далбаев М.В. просил ознакомить со списками всех избирательных комиссий по г. Улан-Удэ и с документами по их формированию, финансовыми документами избирательных комиссий, с документами, касающихся политической партии "Единая Россия". Заявитель просил ознакомить с имеющимися документами в отношении Главы Республики Бурятия, в том числе освобожден ли он от должности на период выборов, а также в отношении должностных лиц, участвующих в избирательной кампании.

Из письменного уведомления председателя Избирательной комиссии РБ от 02.09.2013 г. следует, что Далбаеву М.В. разъяснено право самостоятельного ознакомления со списками избирательных комиссий, правовыми актами по их формированию на официальном сайте Избирательной комиссии РБ в сети Интернет. В ознакомлении с вышеуказанными документами отказано.

Суд первой инстанции, проанализировав положения ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, избирательного законодательства, и оценив в соответствии с требованиями процессуального законодательства представленные доказательства, правильно пришел к выводу о необоснованности довода заявителя о нарушении его избирательных прав и отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

П.3 ст.45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ установлено, что избирательные комиссии осуществляют информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях.

Аналогичная норма предусмотрена п.3 ст.32 Закона Республики Бурятия "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия".

Тем самым, на Избирательную комиссию Республики Бурятия возложена обязанность доводить до сведения избирателей информацию, предусмотренную п.3 ст.45 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ. Председателем Избирательной комиссии Республики Бурятия Далбаеву М.В. письменно разъяснено право самостоятельного ознакомления со списками избирательных комиссий, правовыми актами по их формированию на официальном сайте комиссии в сети Интернет, что не нарушает положения указанного Федерального закона. В ознакомлении со всеми документами избирательной кампании по выборам депутатов Народного Хурала РБ пятого созыва заявителю обоснованно отказано, поскольку действующим законодательством на Избирательную комиссию РБ такая обязанность не возложена, непосредственно права и законные интересы заявителя испрашиваемые документы не затрагивают.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 06 сентября 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Далбаева М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В.Тубденова

Судьи: Б.С. Семенов

Т.Н. Раднаева