Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-3296

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тубденовой Ж.В., судей коллегии Раднаевой Т.Н. и Семенове Б.С.,

с участием прокурора Дмитриевой Ю.А.,

при секретаре Аюшеевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 30 сентября 2013 г. гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии МО "Кяхтинский район" об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа МО "Кяхтинский район" по Лесному одномандатному избирательному округу N10, выдвинутого в порядке самовыдвижения, Козубенко А.А.

по апелляционной жалобе Козубенко А.А.

на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 02 сентября 2013 г., которым заявление Территориальной избирательной комиссии МО "Кяхтинский район" удовлетворено и отменена регистрация кандидата в депутаты представительного органа МО "Кяхтинский район" по Лесному одномандатному избирательному округу N10, выдвинутого в порядке самовыдвижения, Козубенко А.А..

Заслушав доклад председательствующего, выслушав заинтересованное лицо Козубенко А.А., заключение прокурора Дмитриевой Н.А., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальная избирательная комиссия МО "Кяхтинский район" обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа МО "Кяхтинский район" по Лесному одномандатному избирательному округу N10 Козубенко А.А., указывая, что пассивное право указанного кандидата ограничено в силу того, что он ранее судим за тяжкое преступление.

В суде первой инстанции представитель заявителя Ишеева Д.Г. требование поддержала.

Заинтересованное лицо Козубенко А.А. возражал против удовлетворения требования, ссылаясь на факт погашения судимости, просил направить запрос в Конституционный суд РФ о проверке конституционности положений п.п. "а" п.3.2 ст.4 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Козубенко А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы указывает на необоснованность отказа судом в удовлетворении его ходатайства о направлении запроса в Конституционный суд РФ для проверки конституционности положений п.п. "а" п.3.2 ст.4 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Полагает, что суд должен был руководствоваться ст.32 Конституции РФ, устанавливающей, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В письменном ходатайстве председатель ТИК МО "Кяхтинский район" Слепнева Г.Ю. просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие.

Судебная коллегия находит возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя заявителя.

Заинтересованное лицо Козубенко А.А. поддержал жалобу и доводы, изложенные в ней.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав Козубенко А.А., заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, проведение выборов депутатов представительного органа МО "Кяхтинский район" назначено на 08 сентября 2013 г.

Постановлением ТИК МО "Кяхтинский район" от 02.08.2013 г. Козубенко А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа МО "Кяхтинский район" по Лесному одномандатному избирательному округу N10.

23 августа 2013 г. в ТИК МО "Кяхтинский район" из Министерства внутренних дел по Республике Бурятия поступили сведения о том, что в информационном центре в отношении Козубенко А.А. имеются сведения о судимости за совершение тяжкого преступления.

П.п. "а" п.7 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе, подпунктом "а"" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом, вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. В соответствии с подпунктом "а"" пункта 24 статьи 38 указанного закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Согласно п. п. "а" п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции обоснованно исходил из вышеуказанных положений Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судом установлено, что Козубенко А.А. был осужден 15.06.2001 г. Военным судом Кяхтинского гарнизона Республики Бурятия по ч.1 ст.226, ч.1 ст.222 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 19.03.2004 г. от отбытия наказания освобожден условно-досрочно. Постановлением Кяхтинского районного суда РБ от 25.03.2005 г. судимость досрочно погашена.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.226 УК РФ, является тяжким.

Таким образом, пассивное право Козубенко А.А. ограничено пунктом 3.2 ст. 4 Федерального Закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Указанное обстоятельство является вновь открывшимся и влекущим отмену регистрации кандидата, поскольку существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Довод заявителя жалобы об ограничении его конституционного права на участие в выборах был предметом исследования в суде первой инстанции. Суд правильно указал, что конституционные права граждан могут быть ограничены федеральным законом. Учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, судом обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства Козубенко А.А о направлении запроса в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности положений п.п. "а" п.3.2 ст.4 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Тем самым, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 02 сентября 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Козубенко А.А. -без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В. Тубденова

Судьи: Б.С. Семенов

Т.Н. Раднаева