Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 02 октября 2013 г. по делу N 3-31/2013

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимова М.М.,

при секретаре Гаджиевой Г.Д-Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан к Учреждению среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) исламская религиозная организация "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Министерства юстиции России по Республике Дагестан 11 февраля 2000 года зарегистрировано Учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) исламская религиозная организация "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" (далее - ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева"), с присвоением учетного номера 0511010421. 13 августа 2003 года ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1020500910451.

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан обратилось в суд с заявлением о ликвидации ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления указано, что в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего деятельность религиозных организаций и законодательства об образовании, ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" реализует основные и дополнительные образовательные программы среднего профессионального религиозного образования в отсутствии лицензии, являющейся обязательным условием осуществления в Российской Федерации образовательной деятельности. Кроме того, ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" не исполняет обязанности, предусмотренные законодательством для некоммерческих организаций, а именно, не представляет ежегодно в Управление Минюста России по Республике Дагестан информацию о продолжении своей деятельности и документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании иного имущества; не разместило в сети Интернет отчет о своей деятельности за 2011 и 2012 гг. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократных и грубых нарушениях заинтересованным лицом законодательства Российской Федерации, что является основанием для его ликвидации.

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан в поданном заявлении ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" Магомедов М.Ю. в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражал, подтвердив факт отсутствия у духовного образовательного учреждения лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, обсудив доводы заявления и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 4.3 Устава ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" медресе реализует основные и дополнительные образовательные программы среднего профессионального религиозного образования. Подготовка специалистов в медресе ведется по направлению профессиональной подготовки служителей культа исламского вероисповедования.

Согласно пункта 1 и абзаца 4 пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон о свободе совести) централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Духовные образовательные организации при реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов руководствуются настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Статьей 91 Федерального закона от 9 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования (пункты 1 и 3).

Обязательное лицензирование образовательной деятельности в Российской Федерации предусматривалось также статьей 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1, утратившего силу с 01 сентября 2013 года.

Согласно пункта 4 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2008 г. N 91, осуществление лицензирования образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Дагестан, отнесены к полномочиям министерства.

Согласно данным, полученным из Министерства образования и науки Республики Дагестан (письмо N 3778/04-08 от 17.08.2013 г.; письмо N 4359/04-08 от 23.09.2013 г.) ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет, соискателем лицензии не является.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона об образовании образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов является основанием для ликвидации юридического лица на основании решения суда (часть 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, осуществление ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" образовательной деятельности без получения лицензии на право занятия указанной деятельностью, в силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для ликвидации этого духовного образовательного учреждения.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы заявления о наличии иных предусмотренных законом оснований к ликвидации ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева".

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Пунктом 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях на некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи возложена обязанность ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о продолжении своей деятельности или предоставлять такое сообщение средствам массовой информации для опубликования.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

Согласно абзацу третьему пункта 9 статьи 8 Закона о свободе совести религиозная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о свободе совести религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Доказательств соблюдения в своей деятельности вышеуказанных требований законов ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" суду не представило, в связи с чем, суд считает установленным факт неоднократного неисполнения этим духовым образовательным учреждением требований федеральных законов, что в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях и пункта 1 статьи 14 Закона о свободе совести является основанием для удовлетворения заявления и ликвидации ДОУ "Медресе имени Али-Хаджи Азаева" с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

РЕШИЛ:

заявление Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан удовлетворить.

Ликвидировать Учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) исламская религиозная организация "Медресе имени Али-Хаджи Азаева", учетный номер 0511010421, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный номер 1020500910451.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов