Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 02 октября 2013 г. по делу N 3-28/2013

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимова М.М.,

при секретаре Гаджиевой Г.Д-Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан к Учреждению среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) исламская религиозная организация "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Министерства юстиции России по Республике Дагестан 04 декабря 2000 года зарегистрировано Учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) исламская религиозная организация "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи" (далее - ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи"), с присвоением учетного номера 0511010551. 29 декабря 2004 года ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1040500002960.

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан обратилось в суд с заявлением о ликвидации ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи" и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления указано, что в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего деятельность религиозных организаций и законодательства об образовании, ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи" реализует основные и дополнительные образовательные программы среднего профессионального религиозного образования в отсутствии лицензии, являющейся обязательным условием осуществления в Российской Федерации образовательной деятельности. Кроме того, ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи" не исполняет обязанности, предусмотренные законодательством для некоммерческих организаций, а именно, не представляет ежегодно в Управление Минюста России по Республике Дагестан информацию о продолжении своей деятельности и документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании иного имущества; не разместило в сети Интернет отчет о своей деятельности за 2011 и 2012 гг. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократных и грубых нарушениях заинтересованным лицом законодательства Российской Федерации, что является основанием для его ликвидации.

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан в поданном заявлении ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи", извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило, в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив доводы заявления и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 4.3 Устава ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи" медресе реализует основные и дополнительные образовательные программы среднего профессионального религиозного образования. Подготовка специалистов в медресе ведется по направлению профессиональной подготовки служителей культа исламского вероисповедования.

Согласно пункта 1 и абзаца 4 пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон о свободе совести) централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Духовные образовательные организации при реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов руководствуются настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Статьей 91 Федерального закона от 9 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования (пункты 1 и 3).

Обязательное лицензирование образовательной деятельности в Российской Федерации предусматривалось также статьей 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1, утратившего силу с 01 сентября 2013 года. Согласно пункта 4 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2008 г. N 91, осуществление лицензирования образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Дагестан, отнесены к полномочиям министерства.

Согласно данным, полученным из Министерства образования и науки Республики Дагестан (письмо N 3778/04-08 от 17.08.2013 г.; письмо N 4359/04-08 от 23.09.2013 г.) ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи" лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет, соискателем лицензии не является.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона об образовании образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов является основанием для ликвидации юридического лица на основании решения суда (часть 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, осуществление ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи" образовательной деятельности без получения лицензии на право занятия указанной деятельностью, в силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для ликвидации этого духовного образовательного учреждения.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы заявления о наличии иных предусмотренных законом оснований к ликвидации ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи".

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Пунктом 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях на некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи возложена обязанность ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о продолжении своей деятельности или предоставлять такое сообщение средствам массовой информации для опубликования.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

Согласно абзацу третьему пункта 9 статьи 8 Закона о свободе совести религиозная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о свободе совести религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Доказательств соблюдения в своей деятельности вышеуказанных требований законов ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи" суду не представило, в связи с чем, суд считает установленным факт неоднократного неисполнения этим духовым образовательным учреждением требований федеральных законов, что в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях и пункта 1 статьи 14 Закона о свободе совести является основанием для удовлетворения заявления и ликвидации ДОУ "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи" с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

РЕШИЛ:

заявление Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан удовлетворить.

Ликвидировать Учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) исламская религиозная организация "Батлухское медресе имени Мухаммада Афанди Саадухажи", учетный номер 0511010551, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный номер 1040500002960.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов