Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 30 сентября 2013 г. по делу N 3-25/2013

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимова М.М.,

при секретаре Гаджиевой Г.Д-Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан к Исламской религиозной организации высшего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) Исламский институт имени Шейха Саид Афанди Чиркейского "Нуруль Иршад" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Министерства юстиции России по Республике Дагестан 23 сентября 1999 года зарегистрирована Исламская религиозная организация высшего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) Исламский институт имени Шейха Саид Афанди Чиркейского "Нуруль Иршад" (далее - ДОУ "Нуруль Иршад"), с присвоением учетного номера 0511010016. 04 ноября 2002 года ДОУ "Нуруль Иршад" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1020500001763.

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан обратилось в суд с заявлением о ликвидации ДОУ "Нуруль Иршад" и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления указано, что в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего деятельность религиозных организаций и законодательства об образовании, ДОУ "Нуруль Иршад" реализует основные и дополнительные образовательные программы высшего профессионального религиозного образования в отсутствии лицензии, являющейся обязательным условием осуществления в Российской Федерации образовательной деятельности. Кроме того, ДОУ "Нуруль Иршад" не исполняет обязанности, предусмотренные законодательством для некоммерческих организаций, а именно, в 2011 и 2012 гг. не представило в Управление Минюста России по Республике Дагестан информацию о продолжении своей деятельности и документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании иного имущества; не разместило в сети Интернет отчет о своей деятельности за 2011 и 2012 гг. Указанные нарушения свидетельствуют о неоднократных и грубых нарушениях заинтересованным лицом законодательства Российской Федерации, что является основанием для его ликвидации.

Представитель Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан Гусейнова Р.Г. в судебном заседании просила заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ДОУ "Нуруль Иршад" адвокат Чупанов Р.Ч. в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражал, подтвердив факт отсутствия у ДОУ "Нуруль Иршад" лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 4.3 Устава ДОУ "Нуруль Иршад" институт реализует основные и дополнительные образовательные программы высшего профессионального религиозного образования. Подготовка специалистов в медресе ведется по направлению профессиональной подготовки служителей культа исламского вероисповедования.

Согласно пункта 1 и абзаца 4 пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон о свободе совести) централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Духовные образовательные организации при реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов руководствуются настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Статьей 91 Федерального закона от 9 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования (пункты 1 и 3).

Обязательное лицензирование образовательной деятельности в Российской Федерации предусматривалось также статьей 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1, утратившего силу с 01 сентября 2013 года.

В соответствии с подп. "а" п. 7 ч. 1 ст. 6 Закона об образовании лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования.

Согласно пункту 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 594, лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Согласно данных сводного реестра лицензий, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в сети Интернет по электронному адресу http://obrnadzor.gov.ru/ru/activity/main_directions/licensing/search_lic/ ДОУ "Нуруль Иршад" среди организаций, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности, не значится.

Факт отсутствия у ДОУ "Нуруль Иршад" лицензии на осуществление образовательной деятельности был признан в судебном заседании представителем заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона об образовании образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов является основанием для ликвидации юридического лица на основании решения суда (часть 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, осуществление ДОУ "Нуруль Иршад" образовательной деятельности без получения лицензии на право занятия указанной деятельностью, в силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для ликвидации этого духовного образовательного учреждения.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы заявления о наличии иных предусмотренных законом оснований для ликвидации ДОУ "Нуруль Иршад".

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Пунктом 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях на некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи возложена обязанность ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о продолжении своей деятельности или предоставлять такое сообщение средствам массовой информации для опубликования.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

Согласно абзацу третьему пункта 9 статьи 8 Закона о свободе совести религиозная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о свободе совести религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Доказательств соблюдения в своей деятельности вышеуказанных требований законов ДОУ "Нуруль Иршад" суду не представило, в связи с чем, суд считает установленным факт неоднократного неисполнения этим духовым образовательным учреждением требований федеральных законов, что в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях и пункта 1 статьи 14 Закона о свободе совести является основанием для удовлетворения заявления и ликвидации ДОУ "Нуруль Иршад" с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

РЕШИЛ:

заявление Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан удовлетворить.

Ликвидировать Исламскую религиозную организацию высшего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) Исламский институт имени Шейха Саид Афанди Чиркейского "Нуруль Иршад", учетный номер 0511010016, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный номер 1020500001763.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 октября 2013 года.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов