Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 октября 2013 г. по делу N 33-1719/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова Н.А.,

судей Панасенко Г.В. и Кашиева М.Б.,

при секретаре Бимбеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полоусовой Веры Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по апелляционной жалобе представителя истца Бамбушева Ц.М. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кашиева М.Б., объяснения истца Полоусовой В.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика Коптева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полоусова В.В. обратилась в суд с названным заявлением, мотивируя тем, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия (далее ГУ УПФ РФ в г. Элисте) в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано из-за отсутствия требуемого. В специальный стаж не включен период ее работы с 21 июля 1986 года по 4 октября 1992 года в должности руководителя кружка Республиканской станции юных натуралистов со ссылкой на несоответствие такой должности перечню должностей работников учреждений дополнительного образования для детей. Истец полагала, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем просила включить указанный период в специальный стаж и назначить ей пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 28 мая 2013 года.

В судебном заседании истец Полоусова В.В. и ее представитель Бамбушев Ц.М. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Коптев В.А. исковые требования не признал.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований Полоусовой В.В. к ГУ - УПФ РФ в г. Элисте отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Бамбушев Ц.М. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Разрешая исковые требования, суд исходил из того, что включение в специальный стаж Полоусовой В.В. периодов ее работы в должности руководителя кружка противоречат нормам материального права.

С данным выводом суда следует согласиться, поскольку он основан на правильном толковании и применении норм материального права.

Как установлено судом и видно из материалов дела, 23 мая 2013 года Полоусова В.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Элисте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от 18 июня 2013 N 913 Полоусовой В.В. отказано в удовлетворении указанного заявления ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не был включен период с 21 июля 1986 года по 4 октября 1992 года в должности руководителя кружка в Республиканской станции юных натуралистов.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из пункта 2 статьи 27 данного Федерального закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела, с 21 июля 1986 года по 4 октября 1992 истица работала в должности руководителя кружка Республиканской станции юных натуралистов.

Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование должности "руководитель кружка".

Не предусматривало такого права Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах, периоды работы истицы в должности руководителя кружка Республиканской станции юных натуралистов с 21 июля 1986 года по 4 октября 1992 года не подлежат включению в специальный стаж.

Судебная коллегия считает несостоятельным довод жалобы о том, что поскольку не установлен запрет на проведение тождества выполняемых истцом функций, условий и характера его деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования", то истец имеет право на включение в специальный стаж оспариваемого периода работы.

В соответствии с Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этого периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Учитывая изложенное, ссылки представителя ответчика на постановления Конституционного суда РФ нельзя признать обоснованными, поскольку изложенная в них правовая позиция, не может быть применена для разрешения данного спора.

Довод жалобы о том, что требования пункта 12 Правил от 29 октября 2002 года N 781 соблюдены, так как у истицы на 1 января 2001 года педагогический стаж составил более 16 лет 8 месяцев и имеет место факт работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года не подтверждается материалами дела.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Полоусовой В.В. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем на 1 января 2001 года специальный стаж истца с учетом исключенных периодов составляет 16 лет 4 месяца 18 дней, то есть менее положенных 16 лет 8 месяцев, следовательно, вывод суда об отсутствии у Полоусовой В.В. необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии является правомерным.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Н.А. Басангов

Г.В. Панасенко

М.Б. Кашиев

Копия верна. Судья М.Б. Кашиев