Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 октября 2013 г. по делу N 33-1725/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

судьи-председательствующего Коченковой Л.Д.

судей Андреевой А.В. и Джульчигиновой В.К.

при секретаре Горяевой Я.В.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Ломакиной Е.И., представителя истца Фукс И.Л., на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 20 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Фукс И.Л. к внутрихозяйственной комиссии сельскохозяйственного производственного кооператива "Новый" Городовиковского района Республики Калмыкия о включении в список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли.

Заслушав судью-докладчика Джульчигинову В.К., объяснения представителя истца Ломакиной Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя внутрихозяйственной комиссии сельскохозяйственного производственного кооператива "Новый" Городовиковского района Республики Калмыкия Гавирова Н.О. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фукс И.Л. обратился в суд с иском к внутрихозяйственной комиссии сельскохозяйственного производственного кооператива "Новый" Городовиковского района Республики Калмыкия (далее - внутрихозяйственная комиссия СПК "Новый", внутрихозяйственная комиссия) о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли.

В обоснование требования указал, что он имеет право на получение земельной доли, так как в 1993 году при реорганизации совхоза "Новый" он, как работник хозяйства, был включен в список лиц, имеющих право на получение земельной доли (далее - Список). В 1996 г. он уволился из совхоза и выехал на постоянное место жительство в ХХХ. По независящим от него обстоятельствам он не мог получить свидетельство о праве собственности на земельную долю. В 2012 г. по приезде в п. Розенталь он узнал, что внутрихозяйственная комиссия сформировала и опубликовала в районной газете "Вперед" 16 июня 2004 г. Список, в который он не был включен. Считая отказ ответчика во включении в Список незаконным, просил обязать включить его в этот Список.

В судебном заседании представитель истца Ломакина Е.И. поддержала заявленные требования и пояснила, что доверитель приходится ей отцом. Об исключении его из Списка он узнал в 2012 г. по приезде к ней в гости.

Представитель ответчика Ганжара Г.И. возражала против иска ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 20 августа 2013 года в иске Фукс И.Л. к внутрихозяйственной комиссии сельскохозяйственного производственного кооператива "Новый" Городовиковского района Республики Калмыкия о включении в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли, отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Ломакина Е.И. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что истец узнал о нарушении своих прав в 2012 г., так как проживает в другом государстве. Совхоз "Новый" прошел три этапа приватизации: первоначально в 1993 году сохранена прежняя организационно-правовая форма и составлены списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность; при втором, совхоз "Новый" преобразован в СПК "Новый" и выдача свидетельств осуществляется по заявлениям собственников на основании прежних расчетов; третий этап, связанный с принятием Закона Республики Калмыкия "О земле", который предусматривает наряду с ранее включенными гражданами и дополнительное включение граждан, не включенных в список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли при определенных условиях. Утвержденный в 1993 году Список, в который истец включен, как работник хозяйства, не отменен. Абзацем 5 п.2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия "О земле" предусмотрено право лиц на получение земельной доли при условии отсутствия такого Списка. По данному хозяйству Список имелся, и внутрихозяйственная комиссия не обладает полномочиями придавать своим решениям обратную силу, потому суд ошибочно применил срок исковой давности.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Ломакиной Е.И., представителя внутрихозяйственной комиссии сельскохозяйственного производственного кооператива "Новый" Городовиковского района Республики Калмыкия Гавирова Н.О, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая Фукс И.Л. в иске, суд руководствовался ст. 195, ч.2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. В период реорганизации совхоза "Новый" в 1993 г. истец был включен в Список лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно, как работник хозяйства. В 1996 г. он уволился по собственному желанию и выехал на постоянное место жительство в ХХХ. 16 июня 2004 г. в районной газете опубликован Список, утвержденный общим собранием СПК "Новый". Доводы представителя истца о длительном проживании истца за пределами расположения сельскохозяйственного предприятия не может быть признано уважительной причиной пропуска срока исковой давности, поскольку публичное размещение сведений в средствах массовой информации предполагает своевременное доведение соответствующей информации до всех заинтересованных лиц.

С выводом суда следует согласиться, поскольку он основан на фактических данных по делу и соответствует требованиям закона.

В соответствии с ч.2 ст. 199, ч.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п.4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г N 286-II-З "О земле" (в редакции от 16 февраля 2004 г.), действовавшего в указанный период, право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу настоящего закона. По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю гражданину, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу настоящего закона и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.

Аналогичное положение абзаца 5 п.2 ст. 24 названного Закона закреплено в статье 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 177-IV-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия".

Как установлено судом, истец работал в совхозе "Новый" Городовиковского района с 1982 года и был включен в Список лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно, как работник хозяйства. В 1996 году он был уволен по собственному желанию и выехал на постоянное место жительства в ХХХ. В опубликованном в районной газете "Вперед" 16 июня 2004 г. Списке, утвержденном общим собранием СПК "Новый", истец не значится.

Исполняя требования ч.2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г N 286-II-З "О земле", в редакции от 16 февраля 2004 г., действовавшей в указанный период, при опубликовании Списка в 2004 г., ответчик довел соответствующую информацию о лицах, имеющих право на получение земельной доли в СПК "Новый", до всеобщего сведения.

Однако в материалах дела доказательства того, что в период с 1993 до опубликования Списка в 2004 г. истец воспользовался своим правом оформления права собственности на земельную долю, не имеется.

Ссылка истца на то, что он, проживая на территории другого государства, объективно не знал и не мог знать о нарушении своих прав, является неубедительной, поскольку, как установлено судом, он, как до отъезда в ХХХ, так и неоднократно приезжая в п. Розенталь, во внутрихозяйственную комиссию СПК "Новый" не обращался.

Также нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли в собственность, составленный в 1993 году является основным, а список граждан, имеющих право на получение земельных долей в СПК "Новый", является дополнительным.

Судом установлено, что в 1993 году земли колхозов, совхозов находились в государственной собственности. Данных о том, что список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность, составленный в 1993 году утвержден в установленном законом порядке, как того требовали федеральный и республиканский нормативно-правовые акты не представлено, и такие данные не имеются в материалах дела.

По данным администрации Розентальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Фукс И.Л. выехал на постоянное место жительства в Германию 06 мая 1996 года.

Из искового заявления следует, что за защитой нарушенного права истец обратился в суд 09 августа 2013 г.

В судебных заседаниях судов первой и апелляционной инстанций представители ответчика пояснили, что после отъезда в ХХХ истец неоднократно приезжал в п. Розенталь, однако во внутрихозяйственную комиссию по земельной доле он не обращался, ее судьбой не интересовался.

Кроме того, из пояснений Ломакиной Е.И., представлявшей в суде апелляционной инстанции интересы своего отца, истца по делу, также следует, что в период с 1996 по 2013 годы истец не интересовался вопросами своей земельной доли, полагая, что она сдана в аренду. Вместе с тем Ломакина пояснила, что договор аренды не заключался.

При таких данных, неубедительна ссылка истца на то, что он, проживая на территории другого государства, не знал о нарушении своего права. При должной степени заботливости и осмотрительности, наличии намерения воспользоваться своим правом на получение земельной доли истец должен был своевременно узнать о не включении его в Список после его опубликования в 2004 г. и обратиться в суд за защитой нарушенного права, а не совершать указанные действия по истечении 9 лет.

Принимая во внимание, что за судебной защитой истец обратился за пределами установленного законом срока, заявленного представителем ответчика до вынесения судом решения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске Фукс И.Л. срока обращения в суд, что является основанием к отказу в иске. Доказательства уважительности пропуска срока обращения в суд им не представлены.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 20 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ломакиной Е.И.- без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Коченкова

Судьи А.В. Андреева

В.К. Джульчигинова

"Копия верна": Судья Верховного Суда РК В.К. Джульчигинова