Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 сентября 2013 г. по делу N 33-2665/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Коваленко С.В.,

судей Данилова О.И., Соляникова Р.В.

при секретаре Смирновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.06.2013 по иску Суханова И. Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости .

Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с иском по тем основаниям, что решением ответчика от ( ... ) ( ... ) ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее МКС). Истец с данным решением не согласен, с учетом изменения исковых требований, просил обязать ответчика включить в специальный стаж и стаж работы в МКС периоды работы с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); в страховой стаж, в специальный стаж период работы с ( ... ) по ( ... ); в стаж работы в МКС периоды с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ) и назначить пенсию со дня подачи первичного заявления о назначении пенсии, то есть с ( ... ).

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика включить истцу в специальный стаж, в стаж работы в МКС периоды с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); в стаж работы в МКС - периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ); в страховой стаж, в специальный стаж - период с ( ... ) по ( ... ). В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ( ... ) руб.

С принятым судебным постановлением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает, что не могут быть включены в специальный стаж, в стаж работы в МКС периоды нахождения в межнавигационных отпусках, на курсах повышения квалификации, в отгулах, на сельскохозяйственных работах, в учебных отпусках. Кроме того, указывает, что работа члена экипажа судна считается протекающей в районах Крайнего Севера или МКС, если местом регистрации судна (порт приписки) является район Крайнего Севера или МКС. Действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, следовательно, время нахождения судна в плавании не может засчитываться в стаж работы без учета территориальной принадлежности судна, определяемой по порту его приписки. Истцом не представлены сведения об отнесении портов приписки судна ( ... ) ( ... ) на котором он работал, к МКС в период с ( ... ) по ( ... ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Буйжина А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутреннего сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Статьей 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в МКС и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, истец, ( ... ) года рождения, впервые обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ( ... ). Решением ответчика от ( ... ) ( ... ) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в МКС. ( ... ) истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в которой ему решением ответчика от ( ... ) ( ... ) вновь было отказано.

При этом истцу в стаж работы в МКС не был включен период работы на т/х ( ... ) с ( ... ) по ( ... ), поскольку отсутствуют сведения об отнесении порта приписки судна к МКС, и период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ( ... ) по ( ... ), поскольку отсутствуют сведения об осуществлении деятельности в МКС.

Период с ( ... ) по ( ... ) не был включен ответчиком в страховой стаж и в специальный стаж, поскольку истцом не был предоставлен договор подряда, на основании которого истец осуществлял трудовую деятельность на т/х ( ... )

Также ответчиком не были включены периоды нахождения в межнавигационных отпусках, на курсах повышения квалификации, в отгулах, на сельскохозяйственных работах, в учебных отпусках с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ); с ( ... ) по ( ... ), поскольку включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

Ответчиком установлено, что страховой стаж истца (при требуемом стаже 25 лет) составляет 26 лет 03 месяца 03 дня (при первичном обращении) и 27 лет 08 месяцев 02 дня (при повторном обращении); стаж работы в МКС (при требуемом стаже 20 лет) составляет 15 лет 15 дней (при первичном обращении) и 16 лет 11 месяцев 21 день (при повторном обращении); стаж работы в плавсоставе (при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев) составляет 13 лет 08 месяцев 14 дней (при первичном обращении) и 17 лет 08 месяцев 18 дней (при повторном обращении).

Судебная коллегия полагает правомерным вывод суда о включении спорных периодов работы истца в соответствующие виды стажа.

Как следует из материалов дела, т/х ( ... ) на котором истец работал в период с ( ... ) по ( ... ), был приписан на хозяйственное и техническое обслуживание к ( ... ), расположенной в ( ... ), который согласно указу Президента Российской Федерации от 20.12.1993 N 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" отнесен к МКС.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работа члена экипажа судна считается протекающей в районах Крайнего Севера или МКС, если местом регистрации судна (порт приписки) является район Крайнего Севера или МКС, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку истец состоял в трудовых отношениях с организацией, находящейся в МКС и в которой производился учет стажа его работы для последующего назначения пенсии. Во время нахождения на судне истец был занят в течение полного рабочего дня, его работа в указанных районах носила постоянный и стабильный характер, таким образом, требования пункта 4 Правил N 516 соблюдены.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2013 N 75-КГ12-9 по аналогичному делу по иску К ... к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении в стаж работы периодов трудовой деятельности, назначении пенсии в удовлетворении кассационной жалобы ответчика отказано.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения в специальный стаж работы истца периодов нахождения в межнавигационных отпусках, на курсах повышения квалификации, в отгулах, на сельскохозяйственных работах, в учебных отпусках отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В соответствии с пунктом 9 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Таким образом, судом правомерно включены в специальный стаж и стаж работы истца в МКС периоды нахождения в межнавигационных отпусках, отгулах.

Правомерно включены судом в специальный стаж и стаж работы истца в МКС и периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку в соответствии со статьей 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата (статья 198 КЗоТ РСФСР).

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов повышения квалификации, также являются несостоятельными, поскольку согласно Закону СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях в СССР" и принятому в соответствии с ним Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, регламентирующим пенсионное обеспечение до 01.01.1992, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з" пункта 109 указанного Положения).

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж и стаж работы в МКС.

Не влекут за собой отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж и стаж работы в МКС периодов направления истца на сельскохозяйственные работы, поскольку период таких работ составил не более одного месяца в ( ... ) году и в ( ... ) году, а согласно пункту 9 Правил N 516 при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

При таких обстоятельствах решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, поскольку именно период работы истца с ( ... ) по ( ... ), а не с ( ... ) по ( ... ), не был включен ответчиком в специальный стаж истца и в стаж работы в МКС, и суд, отказывая истцу в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, исходил именно из периода в размере один месяц, судебная коллегия полагает необходимым исправить описку, допущенную судом в резолютивной части решения, вместо периода "с ( ... ) по ( ... )" указав "с ( ... ) по ( ... )".

Руководствуясь статьями 200, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.06.2013 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В абзаце втором резолютивной части решения вместо периода "с ( ... ) по ( ... )" указать "с ( ... ) по ( ... )".

Председательствующий

Судьи