Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 06 сентября 2013 г. по делу N 33-3149/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Стракатовой З.Е., Душнюк Н.В.

при секретаре Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 02 сентября 2013 г. по исковому заявлению Антоновой Ирины Александровны к Совету Пряжинского национального муниципального района, избирательной комиссии Матросского сельского поселения о защите избирательных прав.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Совета Пряжинского национального муниципального района N 64 от 25.12.2012 на территории Республиканской психиатрической больницы образован избирательный округ N 1 в количестве 79 избирателей. Являясь зарегистрированным кандидатом на должность главы Матросского сельского поселения, Антонова И.А. полагает, что указанным решением нарушены избирательные права граждан, поскольку указанные избиратели зарегистрированы по месту жительства по адресу: п. Матросы, ул. Больничный городок, отделение РПБ в нарушение действующего законодательства. Истица просила исключить из схемы избирательных округов по выборам глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления Пряжинского национального муниципального района, согласно решению Совета Пряжинского национального муниципального района N 64 от 25.12.2012, избирательный округ N1 Матросского сельского поселения, также исключить из списка избирателей граждан, зарегистрированных по адресу: п. Матросы, ул. Больничный городок, отделение Республиканской психиатрической больницы.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

С таким решением не согласна Антонова И.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявление удовлетворить. Она указывает, что законодательством определены понятия "место жительства" и "место пребывания". На территории больничного городка психиатрической больницы нет жилого фонда и общежития, поэтому граждане, проходящие лечение в больнице, не подлежат регистрации по месту жительства в этой больнице. Следовательно, согласно статье 5 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" они не могут включаться в списки избирательного округа N 1 Матросского сельского поселения. Суд не проверил, на каком основании руководством психиатрической больницы эти лица были зарегистрированы по месту жительства в больнице. Таким образом, решение суда, вынесенное по непроверенным данным, является незаконным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Антонова И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Полагает, что указанные лица, находящиеся на лечении в психиатрической больнице, не могут участвовать в муниципальных выборах в Пряжинском районе, а должны голосовать там, где они живут.

Представитель территориальной избирательной комиссии Пряжинского национального муниципального района, действующий по доверенности Мухин А.А., с доводами жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Совет Пряжинского национального муниципального района, участковая избирательная комиссия Матросского сельского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Участвующий в деле прокурор Миронов С.Ю. в своем заключении полагал решение суда законным и обоснованным.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 5 Закона Республики Карелия "О муниципальных выборах в Республике Карелия" активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Судом установлено, что решением Совета Пряжинского национального муниципального района N 64 от 25.12.2012 утверждены схемы избирательных округов по выборам глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления Пряжинского национального муниципального района, в том числе на территории Матросского сельского поселения - избирательный округ N 1 - п. Матросы, ул. Больничный городок отделение Республиканской психиатрической больницы, число избирателей -79.

При этом, граждане, включенные в избирательный список избирательного округа N1 Матросского сельского поселения, находятся на лечении и зарегистрированы по месту жительства в Республиканской психиатрической больнице.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что регистрация по месту жительства указанных избирателей в установленном порядке не отменена, а положениями Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N713, предусматривается возможность рассматривать как место жительства гражданина специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие).

Таким образом, правильным является решение суда об отказе в удовлетворении заявления об исключении из списка избирателей граждан, зарегистрированных по адресу: п. Матросы, ул. Больничный городок, отделение Республиканской психиатрической больницы, по мотиву наличия у этих лиц психического заболевания.

Судебная коллегия также соглашается с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления об исключении избирательного округа N 1 из схемы избирательных округов по Пряжинскому национальному муниципальному району.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона Республики Карелия "О муниципальных выборах в Республике Карелия" одномандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. Согласно части 2 статьи 7 Закона регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой администрации муниципального района. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства избирателей на соответствующей территории.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что граждане, включенные в избирательный список избирательного округа N1 Матросского сельского поселения, зарегистрированы по месту жительства в Республиканской психиатрической больнице, а указанный одномандатный избирательный округ N 1 образован в соответствии с Законом Республики Карелия "О муниципальных выборах в Республике Карелия" и на основании сведений о численности избирателей, зарегистрированных на территории Матросского сельского поселения, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявления в этой части.

Кроме того, суд правомерно учитывал, что избиратели, включенные в избирательный список избирательного округа N1 Матросского сельского поселения - это не признанные недееспособными граждане, находящиеся на лечении в психиатрической больнице, которые в силу положений Всеобщей декларации прав человека, Конституции РФ (статья 18), Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (статья 5), в данном случае не могут быть ограничены в правах и свободах по мотивам, связанным с наличием у них психических расстройств.

Доводы апелляционной жалобы Антоновой И.А. не влияют на постановленное судебное решение, поскольку в судебном заседании они заявлялись, судом исследовались и им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь положениями статей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 02 сентября 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи