Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 августа 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 августа 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Головкова В.Л., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 29 августа 2013 года дело по апелляционному представлению и.о. прокурора города Сыктывкара на определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2013 г. об отказе в принятии искового заявления и.о. прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к АМО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., заключение прокурора Шевелевой М.Г., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора города Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным бездействия АМО ГО "Сыктывкар", выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании помещений в ... сроках отселения физических и юридических лиц, предъявлении к собственникам жилых помещений требований о его сносе и реконструкции, обязании издать распоряжение о дальнейшем использовании помещений дома, сроках отселения физических и юридических лиц, предъявить к собственникам помещений данного дома требование о его сносе или реконструкции.

Судьей вынесено вышеуказанное определение.

В апелляционном представлении и.о. прокурора ставится вопрос об отмене определения судьи, как принятое в нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Отказывая прокурору в принятии искового заявления, судья руководствовался ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ и исходил из того, что фактически прокурор обратился в суд не в защиту интересов неопределенного круга лиц, а за защитой прав и свобод значительного количества граждан - конкретных собственников, нанимателей жилых помещений дома и иных лиц, зарегистрированных в многоквартирном доме, каждого из которых возможно установить, поскольку круг этих лиц ограничен.

Вместе с тем указанный вывод судьи нельзя признать правильным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Как усматривается из представленных материалов, заявление подано прокурором в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из содержания искового заявления следует, что поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском послужила проведенная прокуратурой проверка исполнения администрацией МО ГО "Сыктывкар" полномочий в области жилищных отношений, в ходе которой выявлено, что на основании акта межведомственной комиссии от ... отнесен к категории непригодных для проживания в связи с аварийным состоянием, сделан вывод о необходимости организации сноса здания. Однако администрацией МО ГО "Сыктывкар" решение о дальнейшем использовании аварийного дома не принималось, требование к собственникам жилых помещений дома о его сносе или реконструкции не предъявлено, чем нарушаются права собственников и нанимателей жилых помещений, на благоприятные и безопасные условия проживания, создают угрозу жизни и здоровью иных граждан, находящихся вблизи дома.

Судебная коллегия признает состоятельными и заслуживающими внимания доводы представления в части того, что круг лиц, в защиту которых прокуратурой предъявлено исковое заявление, не определен, поскольку аварийное состояние конструкций ... создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан (собственников и нанимателей жилых помещений), других, не относящихся к таковым, граждан, в том числе посещающих его временно или находящихся вблизи дома, а также создает непосредственную угрозу повреждения имущества (в том числе транспортных средств), принадлежащего неограниченному кругу лиц.

Учитывая изложенное, вывод судьи об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с заявленным иском вследствие возможности определения круга лиц, в интересах которых он обратился, не соответствует положениям ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ и является ошибочным.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а мотивы, указанные судьей в качестве основания для отказа в принятии искового заявления, таковыми не являются, в связи с чем определение подлежит отмене с направлением искового материала в суд первой инстанции для принятия его к производству суда.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2013 года отменить, апелляционное представление и.о. прокурора города Сыктывкара - удовлетворить.

Направить исковое заявление и.о. прокурора г.Сыктывкара в Сыктывкарский городской суд Республики Коми для принятия его к производству суда.

Председательствующий

:

Судьи: