Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 августа 2013 г. по делу N 33-4490

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Головкова В.Л.,

судей Голикова А.А., Жуковской С.В.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании 26 августа 2013 года дело по апелляционной жалобе Торицына С.В. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 04 апреля 2013 года, которым в удовлетворении заявления Торицына С.В. о признании незаконными действий администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, взыскании ущерба, компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., объяснение представителя ГУФСИН России по Республике Коми Мартыновой Л.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Торицын С.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы по приговору суда. Администрация ИК-24 не отправляет жалобы в судебные органы, в частности надзорную жалобу на приговор суда, мотивируя это тем, что подача жалоб и другая переписка осужденных должна осуществляться за счет их собственных средств. Заявитель полагает данные действия нарушающими его конституционные права, просит признать их незаконными. Действиями администрации колонии ему причинены нравственные страдания, которые он оценивает в ... рублей. Кроме того, ему причинен реальный ущерб на сумму ... рублей - денежные средства, израсходованные им для отправки своих жалоб.

Истец Торицын С.В., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном разбирательстве не принял, своего представителя в суд не направил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ФКУ ИК-24 Анисимова А.В. суду пояснила, что права осужденного не нарушались. Все обращения осужденного в суды, следственные органы, прокуратуру направлялись по принадлежности. Жалоба в Европейский суд по правам человека была направлена заявителем в закрытом виде, каких-либо ограничений при этом не допускалось.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по РК в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Торицын С.В. просит решение суда отменить, указывая на допущенные нарушения норм процессуального права и на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

Согласно ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 2 ст. 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия органов, исполняющих наказания.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от ... Торицын С.В. осужден к лишению свободы сроком на 15 лет в колонии особого режима за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. ... Уголовного кодекса РФ. В настоящее время заявитель отбывает наказание в ФКУ ИК-24 (г. Ухта).

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Пунктами 61 и 62 Правил предусмотрено, что все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

Пунктом 4 ст. 12 УИК РФ осужденным предоставлено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Пунктом 11 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ от 29.06.2012 N125, предусмотрено право осужденного подавать обращения только от своего имени. Расходы по приобретению канцелярских товаров и оплата расходов по пересылке письменных обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 91 УИК РФ установлен порядок отправления письменной корреспонденции осужденными, предусматривающий направление ее за счет собственных средств осужденных.

Выпиской по лицевому счету подтверждается, что у заявителя на лицевом счету имеются денежные средства в сумме ... рублей.

В 2012 году Торицыным С.В. отправлено ... обращения в различные судебные инстанции (Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Республики Коми, суды различных уровней, следственные органы, коллегии адвокатов, Европейский Суд по правам человека), в 2013 году Торицыным С.В. направлено ... обращений.

Обращения, адресованные различным органам и организациям, были зарегистрированы в канцелярии учреждения и направлены по принадлежности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что осужденные должны отправлять почтовую корреспонденцию за счет собственных средств, при этом освобождение их от судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в том числе входящих в их состав почтовых расходов, возможно лишь в тех случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.

Судебная коллегия считает указанный вывод суда правильным.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 02 июля 1998 года N 20-П, от 04 апреля 1996 года N 9-П, Определениях от 12 мая 2005 года N 244-0 и от 13 июня 2006 года N 274-0, право осужденного на ведение переписки не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в специально установленном, в том числе Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", порядке.

В соответствии с п. 24 Правил установлен порядок приема почтовых отправлений и почтовых переводов, согласно которому плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В то же время, нетрудоустроенные и не имеющие денежных средств осужденные не могут быть лишены права доступа к суду, в связи с чем допускается возможность их освобождения от судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в том числе. входящих в их состав почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.

Из изложенного следует, что произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у него иной возможности доступа к судебной защите.

Руководствуясь установленными по делу обстоятельствами и приведенными положениями нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции, установив, что Торицыным С.В. не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих воспрепятствование со стороны администрации исправительного учреждения в направлении его ходатайств, обращений и жалоб, и принимая во внимание то обстоятельство, что, согласно сведениям учетно-адресной карточки, в 2012 году заявителем было отправлено 5 писем частным лицам и несколько писем в иные внесудебные органы, пришел к правильному выводу о том, что со стороны Торицына С.В. имело место злоупотребление своим правом и произвольный подход в отправке почтовой корреспонденции в судебные органы.

Ссылки подателя жалобы на решение Ухтинского городского Республики Коми от 31.01.2013 года по делу ... правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку по смыслу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда только в том случае, если в деле участвуют те же лица. Вместе с тем Торицын С.В. стороной по гражданскому делу N ... или иным лицом, участвующим в деле, не являлся, следовательно, решение Ухтинского городского Республики Коми от 31.01.2013 года по делу ... не имеет преюдициального значения для рассмотрения судом заявления самого Торицына С.В. об оспаривании действий администрации исправительного учреждения.

Доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе и в письменном ходатайстве, о том, что суды первой и апелляционной инстанции должны обеспечить его личное и непосредственное участие в судебном заседании, тем самым реализовать его право на судебную защиту, подлежат отклонению, поскольку гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена возможность этапирования лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, для участия в судебном разбирательстве по гражданским делам.

Доводы Торицына С.В. о нарушении работниками канцелярии Ухтинского городского суда Республики Коми Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде в части несоставления акта о несоответствии числа приложений апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется (л.д.137) составленный работниками канцелярии Ухтинского городского суда Республики Коми акт об отсутствии документов или других вложений в почтовых отправлениях от 10.06.2013г., из которого следует, что к апелляционной жалобе Торицына С.В. не были приложены указанные в приложении к жалобе документы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное постановление отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 04 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Торицына С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: