Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 августа 2013 г. по делу N 33-4554/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А,

судей Захваткина И.В, Смирновой Н.И,

при секретаре Старцевой Е.В,

рассмотрела в судебном заседании 29 августа 2013 года дело по апелляционной жалобе Пушнегина С.А. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 20 июня 2013 года, по которому

на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте РК возложена обязанность учесть Пушнегину С.А. в стаж на соответствующих видах работ период службы в Советской Армии с 19.05.1987 по 26.05.1989 (в календарном исчислении 2 года 08 дней), период обучения в профессионально-техническом училище с 01.09.1982 по 09.01.1986 (за исключением учтенного периода прохождения производственной практики с 09.12.1985 по 29.12.1985), периоды подготовки к профессиональной деятельности: с 24.01.1986 по 28.01.1986, с 04.10.1999 по 06.10.1999;

на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте РК возложена обязанность установить Пушнегину С.А. с 10.07.2012 стажевый коэффициент на соответствующих видах работ в размере 58% и процент валоризации в размере 18% величины расчетного пенсионного капитала.

в удовлетворении исковых требований Пушнегина С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте РК о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов службы в рядах Советской Армии с 19.05.1987 по 26.05.1989 из расчета один день военной службы за два дня работы; установлении стажевого коэффициента на соответствующих видах работ в размере 59%, процента валоризации в размере 20%; произвести конвертацию пенсионных прав по стажу на соответствующих видах работ с 10.07.2012, отказать;

на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте РК возложена обязанность произвести с 10.07.2012 перерасчет трудовой пенсии Пушнегину С.А. с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ период службы в Советской Армии с 19.05.1987 по 26.05.1989 (в календарном исчислении 2 года 08 дней), период обучения в профессионально-техническом училище 01.09.1982 по 09.01.1986 (за исключением учтенного периода прохождения производственной практики с 09.12.1985 по 29.12.1985), периоды подготовки к профессиональной деятельности: с 24.01.1986 по 28.01.1986, с 04.10.1999 по 06.10.1999 и увеличения процента валоризации.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пушнегин С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление ПФР в г. Инте РК с требованиями о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов его службы в Советской Армии по призыву с 19.05.1987 по 26.05.1989 из расчета один день военной службы за два дня работы, обучения в профессионально-техническом училище N "Номер обезличен" г. "Адрес обезличен" с 01.09.1982 по 11.08.1985, с 29.10.1985 по 08.12.1985, с 30.12.1985 по 09.01.1986; периодов подготовки к профессиональной деятельности с 24.01.1986 по 28.01.1986 и с 04.10.1999 по 06.10.1999; обязании установить стажевый коэффициент 0,59 с 10.07.2012 бессрочно, а также установить процент валоризации в размере 20% величины расчетного пенсионного капитала с 10.07.2012 бессрочно; произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости и взыскать недополученные суммы пенсии с 10.07.2012 с учетом индексации.

Дополнив свои исковые требования, истец просил обязать ответчика произвести преобразование пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с момента назначения пенсии и произвести перерасчет трудовой пенсии с 10.07.2012 с использованием вместо общего трудового стажа, стажа на соответствующих видах работ; взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте РК в его пользу недополученную пенсию с учетом конвертации и включении в стаж на соответствующих видах работ периодов службы в Советской Армии по призыву, обучения в профессионально-техническом училище и периодов подготовки к профессиональной деятельности за период с 10.07.2012 на день рассмотрения дела в суде с учётом индексации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Определением от 20 июня 2013 года требования Пушнегина С. А. к ГУ - УПФР в г.Инте Республики Коми о взыскании недополученных сумм пенсии за период с 10.07.2012 на день рассмотрения дела в суде с учетом индексации выделены в отдельное производство.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Пушнегин С.А. не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов службы в Вооруженных силах СССР из расчета один день военной службы за два дня работы.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пушнегин С.А. с 10 июля 2012 года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27, ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что с момента назначения пенсии Пушнегину С.А. с 10.07.2012 оценка пенсионных прав истца произведена от специального стажа, который на 01.01.2002 составил - 07 лет 10 месяцев 12 дней (л.д. 17). При этом специальный стаж истца ответчиком был рассчитан без учета в него спорных периодов: периода обучения в профтехучилище с 01.09.1982 по 11.08.1985, с 29.10.1985 по 08.12.1985, с 30.12.1985 по 09.01.1986, подготовки к профессиональной деятельности в учебно-курсовом комбинате концерна " ... " с 24.01.1986 по 28.01.1986 и с 04.10.1999 по 06.10.1999, периода службы в Советской Армии по призыву с 19.05.1987 по 26.05.1989 (л.д. 14).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении периода военной службы в стаж на соответствующих видах работ в двойном размере, суд исходил из того, что период прохождения службы в армии не подлежит включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня работы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии, предусматривалась в связи с введением в действие указанного Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно пункту 4 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации. Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Вместе с тем, данная норма не предусматривает льготного порядка исчисления периодов, включаемых в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как следует из указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Преобразование пенсионных прав для определения размера пенсии ранее действующим Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не регулировалось и впервые понятие конвертации введено законодателем после признания данного закона утратившим силу.

Доводы апелляционной жалобы истца о включении периода службы в армии в специальный стаж работы в двойном размере, со ссылкой на п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не могут приняты во внимание, поскольку как правильно указал суд первой инстанции, указанный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для включения периода военной службы истца по призыву в специальный стаж в льготном исчислении - один день военной службы за два дня работы.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период прохождения истцом военной службы, являлось постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий предусматривался зачет в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР; при этом предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, вышеназванный период военной службы подлежал включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Правильно определив юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применив закон, подлежащий применению, дав надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд принял законное и обоснованное решение, оснований отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Неправильного применения норм действующего законодательства, влекущего безусловную отмену оспариваемого судебного акта, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 20 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пушнегина С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи