Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 05 сентября 2013 г. по делу N 33-4734/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Костенко Е.Л., Смирновой Н.И.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

с участием прокурора Чершкуте Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр правового обеспечения" в интересах Министерства финансов Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 июня 2013 года, по которому

иск прокурора г. Сыктывкара удовлетворен.

Взыскано с Министерства финансов Республики Коми за счет казны Республики Коми в пользу Берч Ф.Ф. недополученных пенсионных выплат на сумму ... , ежемесячных денежных выплат на общую сумму ... , дополнительное ежемесячное материальное обеспечение на общую сумму ...

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Министерства финансов Республики Коми Смирнова С.А., истца Берча Ф.Ф., заключение прокурора Чершкуте Я.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах Берч Ф.Ф. к Министерству финансов Республики Коми о взыскании недополученных пенсионных выплат на сумму ... , ежемесячных денежных выплат на сумму ... , дополнительного ежемесячного материального обеспечения на сумму ... В обоснование иска указал, что Берч Ф.Ф. в "Дата обезличена" году обратился в Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Сыктывкару с заявлением о присвоении статуса несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей с приложением соответствующих документов. Управлением социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию "Дата обезличена" года принято решение об отказе в присвоении данного статуса. По результатам обращения в Агентство Республики Коми по социальному развитию Берч Ф.Ф. было разъяснено о праве на получение соответствующего удостоверения. В настоящее время Берч Ф.Ф. получает меры социальной поддержки: с "Дата обезличена". ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах"; с 29.08.2012г. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с указом Президента РФ от 30.03.2005 N363; с 01.10.2012г. льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством. Вместе с тем, право на указанные выплаты и меры социальной поддержки Берч Ф.Ф. имел на момент обращения в органы социальной защиты населения в "Дата обезличена" году, однако вследствие неправомерного отказа в выдаче удостоверения узника фашистских концлагерей не имел возможности реализовать свои права.

Представитель Министерства финансов Республики Коми в судебном заседании иск не признала, поддержав письменное возражение на иск. Из возражения следует, что истцом не представлено доказательств подтверждающих незаконность действий Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию в отношении Берч Ф.Ф. Кроме того, требования заявлены с нарушением сроков установленных ст.ст.196 Гражданского кодекса РФ и 256 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК "Центр правового обеспечения" в интересах Министерства финансов Республики Коми просит об отмене решения суда, указывая, что судом нарушены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако, представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию участия в судебном заседании не принимал.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в "Дата обезличена" года Берч Ф.Ф. обратился в Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Сыктывкару с заявлением об установлении статуса несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей. К заявлению была приложена архивная справка от "Дата обезличена". "Номер обезличен".

"Дата обезличена" года Берч Ф.Ф. было отказано в установлении статуса несовершеннолетнего узника в связи с отсутствием к тому оснований.

Письмом Агентства Республики Коми по социальному развитию от "Дата обезличена". было разъяснено, что представленная архивная справка от "Дата обезличена". "Номер обезличен" является документом, подтверждающим факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территории Германии и союзных с нею стран. В ответе на обращение было рекомендовано обратиться в ГБУ РК "ЦСЗН г. Сыктывкара" с документами для получения удостоверения узника.

В настоящее время Берч Ф.Ф. получает меры социальной поддержки: с "Дата обезличена". ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах"; с "Дата обезличена". дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с указом Президента РФ от 30.03.2005 N363; с "Дата обезличена". льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством, а именно повышение к расчетному размеру трудовой пенсии на основании п.5 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и п. "д" ст.110 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ".

За период с "Дата обезличена" года Берч Ф.Ф. указанные меры социальной поддержки не получал.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из требований ст.1069 Гражданского кодекса РФ и, установив, что в результате незаконных действий допущенных государственными гражданскими служащими Республики Коми истцу причинен вред в виде неполученных выплат, пришел к правильному выводу о взыскании денежных средств с Министерства финансов Республики Коми за счет казны Республики Коми.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относится возмещение убытков (статья 12 ГК Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В статьях 16, 1069 Гражданского кодекса РФ указано, что убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерацией, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, когда вред, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Доводы апелляционной жалобы Министерства финансов Республики Коми о том, что истцом не были представлены доказательства подтверждающие незаконность действий в отношении Берч Ф.Ф., несостоятельны. Представленная в Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Сыктывкару в "Дата обезличена" году архивная справка от "Дата обезличена". "Номер обезличен" на основании постановления Министерства труда и социального развития РФ от 07.07.1999г. N21 являлась основанием для выдачи удостоверения о праве на льготы бывших несовершеннолетних узников концлагерей. В нарушение требований действующих нормативных правовых актов в выдаче удостоверения Берч Ф.Ф. было отказано, что привело к неполучению истцом соответствующих льгот и мер поддержки.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Министерства финансов Республики Коми, суд при разрешении спора правильно руководствовался положениями ст.205 Гражданского кодекса РФ и при установленных обстоятельствах восстановил истцу срок исковой давности для защиты нарушенного права. Причины, по которым суд пришел к выводу о восстановлении срока, подробно мотивированы в решении суда и сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит, поскольку решение принято в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр правового обеспечения" в интересах Министерства финансов Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи