Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 сентября 2013 г. по делу N 33-4792/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ошманкевича Р.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

рассмотрела в судебном заседании 9 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Шмакова А.Г. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 июня 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Ухта" - удовлетворить.

Обязать Шмакова А.Г. произвести снос строений: садового дома, бани, теплицы, туалета, расположенных на земельном участке "Адрес обезличен" Садоводческого товарищества "Строитель" Дырносского дачного комплекса г.Сыктывкара в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода "Микунь-Сыктывкар".

Взыскать со Шмакова А.Г. в пользу ООО "Газпром трансгаз Ухта" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., представителя ООО "Газпром трансгаз Ухта" Шибаевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Ухта" в лице филиала Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе строений: садового дома, бани, теплицы, туалета, расположенных на земельном участке "Адрес обезличен" Садоводческого товарищества "Строитель" Дырносского садоводческого комплекса г.Сыктывкара в зоне минимальных расстояний от оси газопровода - отвода "Микунь-Сыктывкар", указывая, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода "Микунь-Сыктывкар", создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок "Адрес обезличен" Садоводческого товарищества "Строитель" Дырносского садоводческого комплекса г.Сыктывкара и строения, расположенные на нем, перешли в порядке наследования в собственность Шмакова А.Г., в связи с чем судом произведена замена ответчика со ФИО1 на Шмакова А.Г.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала.

Шмаков А.Г. в судебном заседании с иском не согласился.

ФБУ "Кадастровая палата" по РК, ФГУП РК "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" по РК, Управление Росреестра по РК, АМО ГО "Сыктывкар" представителей, СТ "Строитель" представителей для участия в деле не направили.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шмаков А.Г. не соглашается с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, имеющими юридическое значение, и требованиями закона.

Установлено, что решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся N 23 от 14.01.1971 Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий "Севергазцентр" был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода полосой шириной 20 м для строительства (отвод) и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. В 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.

30.09.1971 магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 52 кгс/см2, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г.Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия "Севергазцентр" (в последующем - "ООО "Севергазпром", ООО "Газпром трансгаз Ухта" в порядке правопреемства).

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром" произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром" от 19.06.2002.

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром" было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром" от 19.06.2002.

По данным Управления Росреестра по РК, отвод земельного участка площадью ... га Решением Сыктывкарского Совета народных депутатов о 04.11.1978 N370?1 произведен Объединению "Вычегдалесосплав" для создания садоводческого товарищества.

20.03.1979 Садоводческому товариществу N10 при объединении "Вычегдалесосплав" выдан государственный акт, зарегистрированный в Книге записей государственных актов под N51 и свидетельствующий о закреплении за указанным землепользователем в бессрочное бесплатное пользование ... га земли для развития коллективного садоводства.

При инвентаризации 1994 года было установлено, что общество объединяет 205 садовых участков, произошло частичное увеличение площади земельного участка, с восточной границы товарищества. Были выявлены земельные участки вновь образованные и с изменившимися размерами.

Постановлением главы Администрации г Сыктывкара от 14.12.1993 года за N 12/2214 из земель акционерного общества "Сыктывкаргорстрой" изъят земельный участок площадью ... га и предоставлено СТ "Строитель" в бессрочное пользование ... га земель для размещения земельных участков общего пользования и ... га членам СТ "Строитель" под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение. Часть предоставленных СТ "Строитель" земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний. Территория дачного участка "Адрес обезличен" Садоводческого товарищества "Строитель" Дырносского садоводческого комплекса входила в зону отведенных СТ "Строитель" земель согласно проекта организации территории коллективного садоводческого товарищества "Строитель" и располагалась в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода "Микунь-Сыктывкар.

Указанным Постановлением земельный участок "Адрес обезличен" Садоводческого товарищества "Строитель" Дырносского дачного комплекса площадью ... кв.м. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение ФИО1, Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "Дата обезличена" собственником указанного земельного участка и расположенного на нем садового дома является Шмаков А.Г.

Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара от 23.02.1994 N 2/355 "Об условиях использования земельных участков в зонах газопровода" правление садоводческих товариществ обязано согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домиками, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и к землепользователям из состава СТ "Строитель" о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода отвода Микунь-Сыктывкар, перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа СТ "Строитель" минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода - отвода "Микунь-Сыктывкар" за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. Участки, в том числе и участок ответчика, продолжали существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где строительство не допускалось.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах; 01.04.1998 Администрацией г. Сыктывкара предприятию "Севергазпром РАО "Газпром" выдано свидетельство N 207-ю-98 на право бессрочного постоянного пользования земельным участком под кадастровым номером 11:05:09 для обслуживания магистрального газопровода "Микунь- Сыктывкар".

12.09.2001 комиссией Ухтинского отдела Госгортехнадзора Госгортехнадзора России, Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов "ООО Севергазпром" произведена проверка соблюдения на территориях Дырноссского дачного комплекса расстояний охранной зоны магистрального газопровода Микунь - Сыктывкар, в результате которой составлен перечень дачных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний (150м) газопровода Микунь- Сыктывкар.

Как следует из акта ревизии зоны минимальных расстояний газопровода-отвода "Микунь-Сыктывкар" от 22.06.2012, составленного специалистами геодезического направления Инженерно-технического центра ООО "Газпром трансгаз Ухта", на территории участка "Адрес обезличен" Садоводческого товарищества "Строитель" Дырносского дачного комплекса расположены следующие строения и сооружения: ограждение - на расстоянии 132,34 м от оси газопровода, садовый дом - на расстоянии 150,47 м от оси газопровода, садовый дом - на расстоянии 141,63 м от оси газопровода сарай каменный - на расстоянии 148,56 м от оси газопровода, баня - на расстоянии 133,69 м от оси газопровода, теплица - на расстоянии 136,98 м от оси газопровода, туалет - на расстоянии 135,68 м от оси газопровода.

Граница зоны минимального расстояния до оси газопровода проходит по территории участка, общая площадь участка составляет ... кв.м., при этом площадь территории отчуждения составляет ... кв.м.

Факт расположения в пределах зоны минимальных расстояний от оси газопровода "Микунь-Сыктывкар" находящихся на земельном участке строений правильно установлен судом на основании имеющихся в материалах дела доказательств, оценка которым дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Согласно СНиП 11-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 N 142, а затем - СНиП 2.05.06-85 утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 N 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 N 341 строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Согласно ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Удовлетворяя исковые требования ООО "Газпром трансгаз Ухта", суд пришел к выводу, что имеющиеся на земельных участках СТ "Строитель" строения, принадлежащие Шмаков А.Г., были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 N 341 и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Обстоятельства дела, имеющие юридическое значение, судом установлены полно, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права, суд дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам с учётом требований процессуального закона.

С выводом суда судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в решении суда и настоящем определении.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шмакова А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: