Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 сентября 2013 г. по делу N 33-4817/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Алексеевой С.Ф., Захваткина И.В.,

при секретаре Поповой О.К.

рассмотрела в судебном заседании 09 сентября 2013 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми

на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 июля 2013 г., которым

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми обязано зачесть Смирнову В.А. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в ЗАО " С." в качестве ... (за исключением периодов отвлечения от основной деятельности), в стаж работы, дающий право на назначение доплаты к пенсии, установленной Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", выплатить в пользу Смирнова В.А. недоплату за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" включительно с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

Взыскано с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми в пользу Смирнова В.А. судебные расходы в сумме ... рублей, государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Воркуте РК о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Просил суд признать за ним право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с "Дата обезличена", назначить доплату с "Дата обезличена", выплатить недополученную сумму доплаты к пенсии с "Дата обезличена" с индексацией на индексы роста потребительских цен, установленных по Республике Коми. В обоснование заявленных требований истец указал, что "Дата обезличена" он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, но получил отказ в связи с отсутствием требуемого для назначения стажа. Считает, что из специального стажа ответчик незаконно исключил периоды службы в армии и период работы в ЗАО " С.", с учетом которых у него есть право на указанную выше доплату.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст.ст.167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Смирнов является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "Дата обезличена". "Дата обезличена" истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Решением ответчика от "Дата обезличена" истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Решением ... суда от "Дата обезличена" на ответчика возложена обязанность зачесть Смирнову период его работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в ЗАО " С." в качестве ... и период его службы в составе Вооруженных Сил СССР со "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в стаж ... , дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд первой инстанции признал, что ответчик, исполняя решение суда, включил указанные истцом периоды в стаж работы по Списку N 1, определил стажевый коэффициент по специальному стажу в размере ... и выплатил недоплату пенсии с учетом индексации с "Дата обезличена".

При этом суд установил, что ответчиком не учтены в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, периоды прохождения военной службы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в ЗАО " С." в качестве ... Исходя из установленного, суд признал действия ответчика неправомерными и с учетом указанных периодов определил стаж работы истца для права на получение доплаты к пенсии продолжительностью ... лет ... месяцев и ... дней, что является достаточным для получения доплаты к пенсии.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии.

Этой же нормой установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Между тем, при разрешении настоящего спора суд первой инстанции не учел вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ и не принял во внимание, что пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено включение работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и установленным фактическим обстоятельствам.

Приведенные в апелляционной жалобе ответчика доводы о неправомерности выводов суда и отсутствии у истца необходимого для назначения доплаты к пенсии стажа не соответствуют материалам дела.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 июля 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -