Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 сентября 2013 г. по делу N 33-4806/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Алексеевой С.Ф.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в судебном заседании 09 сентября 2013 года апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 июля 2013 года, по которому

Иск прокурора города Воркуты удовлетворен.

Признан незаконным отказ Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в предоставлении Волошенко М.С. государственного жилищного сертификата.

Возложена обязанность на Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми предоставить Волошенко М.С. государственный жилищный сертификат на состав семьи из двух человек с датой постановки на учет "Дата обезличена" в порядке установленной очередности.

Возложена обязанность на Администрацию муниципального образования городского округа "Воркута" выдать Волошенко М.С. государственный жилищный сертификат после его поступления из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения представителя Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Зиновьевой О.А., заключение прокурора Чершкуте Я.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Воркуты обратился в суд в интересах Волошенко М.С. с иском к ответчикам о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, обязании выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи из двух человек с датой постановки на учет "Дата обезличена". В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Волошенко М.С. состоит в списках граждан, имеющих право на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера с "Дата обезличена" по категории "Инвалиды" ( ... ), однако уведомлением от "Дата обезличена" ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Считает данный отказ незаконным, поскольку решением Совета г.Воркута от "Дата обезличена", действовавшим на дату постановки Волошенко М.С. на учет, требований к стажу работы в РКС для инвалидов установлено не было.

Суд принял приведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми просит решение суда отменить, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для постановки истца на учет с "Дата обезличена" связи с отсутствием необходимого стажа работы в РКС.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Волошенко М.С. родился "Дата обезличена" в г. Воркуте ... , проживает в г.Воркута с рождения, с "Дата обезличена" признан инвалидом ... группы, с "Дата обезличена" инвалидность установлена бессрочно.

С "Дата обезличена" мать истца В.В.А. была включена в списки очередности на получение жилья за пределами г.Воркута.

На основании заявления Волошенко В.А. от "Дата обезличена" и решения жилищной комиссии от "Дата обезличена" распоряжением Главы МО "Город Воркута" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" очередь В.В.А. на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет "Дата обезличена" переведена на Волошенко М.С. с датой подачи заявления "Дата обезличена" по категории "инвалид".

В дальнейшем Волошенко М.С. был включен Администрацией в сводный список граждан на получение жилищной субсидии на ... год по категории "граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории "инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства" на состав семьи из двух человек с датой постановки на учет "Дата обезличена".

Письмом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Министерство уведомило Волошенко М.С. и Администрацию об отказе в выдаче жилищного сертификата, со

ссылкой на отсутствие у истца требуемых 10 лет стажа работы в РКС.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств и положений Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пришел к выводу о незаконности действий ответчика и наличии у истца права на получение жилищной субсидии.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на законе и не противоречит представленным доказательствам.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 г. N125-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

На момент постановки матери истца в очередь на получение жилищной субсидии ( "Дата обезличена") действовали Федеральный закон от 17 августа 1996 г. N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями", Положение о порядке предоставления безвозмездных жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Указом Главы Республики Коми от 17 декабря 1996 г. N 329, решение Совета города Воркуты от 10 июня 1997 г. "Об утверждении Положения о предоставлении жилой площади за пределами г. Воркуты, приобретенной администрацией города за счет жилищных субсидий, выделенных Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1996 г. N 116-ФЗ, Указом Главы Республики Коми от 17 декабря 1996 г. N 329 и других бюджетных источников финансирования работникам предприятий, учреждений и организаций города", которыми инвалиды были отнесены к льготной категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилищных субсидий, без установления каких-либо ограничений по стажу, возрасту и причинам инвалидности.

Поскольку ранее действовавшее законодательство не ставило в зависимость право детей инвалидов на получение жилищных субсидий от времени их проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то положения действующих в настоящее время нормативных актов должны применяться с учетом сохранения ранее возникших прав граждан.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости исчисления времени пребывания Волошенко В.С. на "Дата обезличена" без работы (на инвалидности) с коэффициентом 0,5 являются несостоятельными, поскольку ни Федеральный закон от 17 августа 1996 г. N 116-ФЗ, ни постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 937 не определяли инвалидов с детства как самостоятельную категорию граждан-получателей жилищных субсидий и не предусматривали механизм подсчета времени их проживания в РКС для решения вопроса о праве на получение субсидии. Вместе с тем действующее на момент рассмотрения спора законодательство - Федеральный закон 125-ФЗ - каких-либо ограничений при подсчете времени пребывания инвалидов с детства в РКС с целью определения их субъективного права на получение ГЖС не содержит.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм материального права, аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в решении суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: