Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 сентября 2013 г. по делу N 33-5033/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Костенко Е.Л.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 марта 2013 года, по которому

иск Архиповой М.Н. к ГБУ "Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара", Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании участником Великой Отечественной войны, признании вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и выдачи удостоверения о праве на льготы членов семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий удовлетворен частично.

Признана Архипова М.Н. вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.

Обязано Агентство РК по социальному развитию выдать Архиповой М.Н. удостоверение о праве на льготы членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.

Дополнительным решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" года иск Архиповой М.Н. к ГБУ "Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара", Агентству Республики Коми по социальному развитию в части требований о признании Архипова В.Е. участником Великой Отечественной войны оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Архиповой М.Н. - Архиповой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Архипова М.Н. обратилась в суд с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара", Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании Архипова В.Е. участником Великой Отечественной войны, признании вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, об обязании Агентство Республики Коми по социальному развитию выдать удостоверение о праве на льготы члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны. В обоснование иска указала, что "Дата обезличена" года обратилась в Центр с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ВОВ. Несмотря на предоставление соответствующих документов, подтверждающих участие Архипова В.Е. в боевых действиях, ей было отказано в выдаче удостоверения.

Определением судьи от 15 января 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Военный комиссариат по Республике Коми.

Представитель ГБУ РК "Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что Центр является ненадлежащим ответчиком по делу, так как в силу действующего законодательства правом на выдачу удостоверения не наделен, а осуществляет сбор документов на выдачу удостоверения.

Агентство Республики Коми по социальному развитию надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако, стороны, представитель третьего лица участия в судебном заседании не принимали.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Архиповой М.Н., представителей Агентства Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК "Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара", Военного комиссариата по Республике Коми.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и дополнительного решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец являлась супругой Архипова В.Е., который умер "Дата обезличена" года.

"Дата обезличена" года Архипова М.Н. обратилась в ГБУ РК "Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" с заявлением о выдачи удостоверения о праве на льготы членов семьи погибших (умерших) участников ВОВ.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" Архиповой М.Н. было отказано в выдаче удостоверения ввиду отсутствия оснований, установленных ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", поскольку из представленной ИЦ МВД по РК архивной справки не подтвержден статус Архипова В.Е. как участника ВОВ.

Из архивной справки МВД по РК "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года следует, что Архипов В.Е., "Дата обезличена" года рождения, уроженец с ... , "Дата обезличена" года ... был мобилизован в ряды Красной Армии, служил ... солдатом во ... роте ... батальона ... полка. В октябре "Дата обезличена" года, принимая участие в боевых действиях в районе города ... , пленен немецкими войсками и направлен в лагерь для военнопленных. В ... года вывезен в ... и зачислен в рабочий батальон немецкой армии ... Выполнял работу ... После окончания Великой Отечественной войны возвращен в СССР. С "Дата обезличена" года до "Дата обезличена" года находился на госпроверке в ... "Дата обезличена" года направлен органами Минлага МВД СССР на спецпоселение сроком на ... лет согласно Постановлению ГОКО СССР от "Дата обезличена" года и Директиве МВД СССР от "Дата обезличена" года.

Заключением от "Дата обезличена" Архипов В.Е. в соответствии с п. "в" ст. 3 и (или) ч. 1 ст. 1.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" признан реабилитированным. В заключении указано на отсутствие сведений об участии Архипова В.Е. в боях против Красной армии, союзных войск и партизан.

Разрешая спор и удовлетворяя требование о признании Архипову М.Н. вдовой умершего участника ВОВ, суд исходил из установленных обстоятельств о том, что представленной архивной справкой подтверждается факт участия Архипова В.Е. в "Дата обезличена" года в боевых действиях в районе города ... При этом сведений об участии Архипова В.Е. в боях против Красной армии не сообщено. Архипова М.Н. повторный брак не заключала.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 января 1995 года N 63 Министерству обороны РФ предписано обеспечить выдачу бывшим советским военнослужащим, попавшим в плен и окружение в боях при защите Отечества, а также оказавшихся на временно оккупированной территории, которые по политическим мотивам необоснованно осуждались за государственные, воинские и иные преступления, направлялись в "штурмовые батальоны", в ссылку, высылку и на спецпоселение, подвергались проверке в сборно - пересыльных, специальных и проверочно-фильтрационных лагерях и пунктах, в специальных запасных частях, "рабочих батальонах" Народного комиссариата обороны СССР и Народного комиссариата внутренних дел СССР, привлекались к принудительному труду с ограничением свободы, прикреплялись к предприятиям с особо тяжелыми условиями труда, подвергались иным лишениям или ограничениям прав и свобод и не признанным участниками Великой Отечественной войны, удостоверения участника Великой Отечественной войны на основе записей в военных билетах и учетных карточках о пребывании в плену и окружении, архивных справок о прохождении проверок и фильтрации, других документов, подтверждающих эти обстоятельства.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 24.01.1995г. установлено, что действие настоящего Указа не распространяется на бывших советских военнопленных гражданских лиц, которые служили в строевых и специальных формированиях немецко-фашистских войск, полиции, а также на иных лиц, не подлежащих реабилитации согласно Закону Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Из материалов дела следует, что в архивных документах отсутствуют сведения об участии Архипова В.Е. в боях против Красной армии, союзных войск и партизан. Кроме того, Архипов В.Е. был реабилитирован МВД по Республике Коми "Дата обезличена" года.

Основанием выдачи удостоверения участника Великой Отечественной войны бывшим советским военнослужащим, не признанным ранее участниками ВОВ, служит Директива Министра обороны Российской Федерации от 14 апреля 1995 г. N Д-9, предписывающая относить категорию граждан в соответствии с Указом Президента РФ от 24.01.1995г. к участникам Великой Отечественной войны.

Согласно п.п. "а" п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом на основании п. 3 ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе, супруге (супругу) погибшего (умершего) участника ВОВ, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с Инструкцией "О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О Ветеранах", утвержденной Постановлением Министерством труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 г. N 69, участникам Великой Отечественной войны, которым ранее удостоверение участника войны не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании подтверждающих документов. Подтверждающими документами могут служить: личные дела военнослужащих, военные билеты, красноармейские книжки, выданные в период войны или период других боевых операций по защите Отечества предписания, справки архивных учреждений (в том числе Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации), справки военно - лечебных учреждений о ранениях, контузиях или заболеваниях, полученных на фронте, а в отношении партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период войны или период других боевых операций по защите Отечества на оккупированной территории, - удостоверение партизана Великой Отечественной войны, справки штабов партизанского движения Великой Отечественной войны, справки архивных учреждений и решения областных комиссий по делам бывших партизан о принадлежности к партизанам и подпольщикам; документы, подтверждающие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников на территориях зарубежных стран в составе антифашистских формирований (документы о наградах зарубежных стран за участие в антифашистском движении, справки архивных учреждений, справки компетентных органов, общественных ветеранских организаций зарубежных стран и другие документальные подтверждения участия в боевых действиях).

Исходя из анализа приведенных правовых норм, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в признании Архиповой М.Н. вдовой умершего участника ВОВ не имелось.

Установив, что согласно административному регламенту, утвержденному приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от "Дата обезличена". "Номер обезличен" услуга предоставляется Агентством, суд правомерно возложил на Агентство Республики Коми по социальному развитию обязанность по выдаче Архиповой М.Н. соответствующего удостоверения.

Поскольку Архипов В.Е. при жизни в военный комиссариат за установлением статуса участника Великой Отечественной войны не обращался, а суд отказал в признании Архипова В.Е. участником ВОВ исходя из субъектного состава, то есть в связи с не привлечением к участию в деле военного комиссариата в качестве соответчика, то довод апелляционной жалобы о невозможности признания Архиповой М.Н. вдовой умершего участника ВОВ не может быть признан обоснованным, и не свидетельствует о не приобретении данного статуса истцом.

Возражение в жалобе о том, что Архипов В.Е. проходил службе менее ... месяцев не может повлечь отмену решения суда, так как представленными доказательствами подтверждено участие Архипова В.Е. в боевых действиях в составе действующей Красной армии. При таких обстоятельствах прохождение службы более шести месяцев с целью признания участником ВОВ не требуется.

Доводы апелляционной жалобы Агентства Республики Коми по социальному развитию основаны на неправильном толковании норм материального права и не содержат предусмотренных законом оснований к отмене решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное решение, отвечающее нормам материального права.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 марта 2013 года и дополнительное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи