Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-4968/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Костенко Е.Л, Смирновой Н.И,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрев в судебном заседании 19 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Топчиевой Н.В. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 08 июля 2013 года, по которому

в удовлетворении требований Топчиевой Н.В. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты " и Агентству Республики Коми по социальному развитию об отмене решения и обязании присвоить звание "Ветеран труда" отказано.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, объяснение Топчиевой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Топчиева Н.В. обратилась в суд с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты" и Агентству Республики Коми по социальному развитию с указанными выше требованиями, ссылаясь в обоснование на награждение ее медалью "За заслуги в проведении "Всероссийской переписи населения 2010 года".

В судебном заседании Топчиева Н.В. заявленные требования поддержала, представитель ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты " иск не признал. Агентство Республики Коми по социальному развитию своего представителя в суд не направило, в письменном отзыве на иск считает требования необоснованными и подлежащими отклонению.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Топчиева Н.В.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Федеральной службы государственной статистики N "Номер обезличен" от 14 мая 2012 года Топчиева Н.В. награждена ведомственным знаком отличия -медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения". В декабре 2012 года Топчиева Н.В. обратилась в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты" о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 17 декабря 2012 года в присвоении звания "Ветеран труда" отказано, о чем было сообщено Топчиевой Н.В. письмом от 21.12.2012 года. Основанием для отказа послужило то, что медаль ""За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" не подтверждает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из положений Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", применив которые к обстоятельствам дела в их совокупности, пришел к выводу о том, что медаль ""За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, основанными на верном толковании и применении норм закона при правильной оценке доказательств.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" (далее - Положение) следует, что звание "Ветеран труда" присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, в том числе, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ (в редакции от 16.10.2012 г.) "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В соответствии со статьей 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Согласно Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", данным знаком отличия награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Таким образом, участие гражданина в переписи населения в течение краткосрочного периода времени на внештатной должности не может быть расценено как "долголетний труд", что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда".

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о наличии у истца ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, нельзя признать обоснованными, поскольку истица, не являясь постоянным работником Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, занимая внештатную должность уполномоченного по вопросам переписи населения в г. Ухте кратковременный срок по срочным трудовым договорам, не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, так как необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, что в данном случае отсутствует.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 08 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Топчиевой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -